公租房的目的，是一種照顧弱勢群體的公共保障服務，不能以保障對像是否對本區“有用”為唯一考量。

　　據報道，石景山區成為北京市首個出臺外地戶籍在京工作人員申請公租房標準的區縣：在區內連續穩定工作5年以上，能夠提供納稅、社保等相關證明的外地戶籍人士，就可以在石景山區申請公租房。

　　北京公租房對外地人開放，是早就明確的方向。現在石景山率先給出具體標準，將政策落到了實處，值得肯定。對一些中低收入者而言，終於有機會享受到公租房的優惠，這也體現了首都的包容。希望別的區縣早日跟進。

　　不過，從石景山的這個標準來看，門檻還是有些偏高。首先是“連續穩定工作5年”，這和外地人在京買房的限制標準等同。北京房價一直居高不下，政府也一直在倡導年輕人把租房當作過渡手段，從情理上講，租房的門檻應該更低一些，比如，在京工作兩年或者三年即可，為那些暫時不能買房的家庭提供便利。

　　其次，顯得更嚴格的是——必須在“區內”工作5年以上。在北京，很多外地人的工作和居住是跨區域的，因為主城區的房租相對較高，一些上班族往往是在城區上班，在郊區縣租房。如果按照工作地來要求，那很多跨區域工作生活的人，就被擋在公租房的門檻外。

　　而且，各區的保障房配置情況是不一樣的，比如像東城、西城等區，因為土地資源稀缺和疏散人口的考慮，很難大面積配建保障房，那麼在這些區工作的人，豈不希望渺茫？實際上，他們可能也是最需要公租房保障的群體。

　　當然，還有些人雖在北京工作5年以上，卻因為工作變動而先後在不同的區縣上班。如果各區都堅持“在本區工作5年以上”，這部分人群就有可能卡在“政策夾縫”之中。

　　之前，北京是把外地人申請公租房的標準制定權下放各區縣。各區縣的資源情況不盡相同，人口承載力等也不一樣，適當考慮區域情況是應該的。但如果各區出於吸引人才等方面的考量，那保障房的好政策在執行上將會大打折扣。

　　因而，外地人申領保障房，可能還是需要在全市範圍內，統一統籌，避免各區各自為戰。比如，申請年限主要以在京年限為準，在各區的工作年限可以作為參考標準；在跨區域問題上，以居住地為準，是否在本區工作也只作為參考標準等。總之，核心是盡可能降低門檻，強化公益性。實際上，公租房的根本目的，是一種照顧弱勢群體的公共保障服務，不能以保障對像是否對本區“有用”為唯一考量。

　　□敬一山（媒體人）