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何勇:彌補醫保缺口,提高繳費標準開錯了藥方

發佈時間:2012年07月26日 08:56 | 進入復興論壇 | 來源:荊楚網 | 手機看視頻


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  2011年,廣州城鎮居民基本醫療保險資金缺口近兩億元。近日,廣州市人社局發佈《關於調整廣州市城鎮居民基本醫療保險有關規定的通知(徵求意見稿)》,擬大幅提高繳費水平,升幅高達50%—108%。(7月24日《人民日報》)

  不可否認,醫保基金入不敷出,存在巨大缺口確實是一個嚴重性問題,直接威脅了醫保制度的正常運轉,醫保基金長期失衡必然導致醫保制度破産。從保障醫保制度運轉角度説,必須解決醫保基金入不敷出的問題,彌補醫保基金缺口。但是,通過提高醫保繳費標準的辦法彌補醫保缺口,筆者認為開錯了藥方,是一劑錯誤藥,不但救不了醫保制度,相反毒害了醫保制度。

  目前國家經濟處於下行態勢,加上遭受歐債危機的連累和樓市的整體疲軟,絕大多數企業遭受了前所未有的壓力,形勢比2008年還嚴峻,不少外向型、勞動密集型企業面臨運營和生存困難。在這樣的經濟大環境下,提高醫保繳費標準,無疑是進一步增加了企業的經營成本,降低了企業利潤,有可能會成為壓垮企業的最後一根稻草,逼迫本來利潤就不高的企業破産、倒逼。

  另一方面,受到經濟大形勢影響,目前大多數行業的工人待遇不但沒有提高,相反有所下滑,甚至一些農民工開始提前返鄉。在收入沒有增加的情況下,提高醫保繳費標準,或者是醫保繳費標準提高的幅度超過了收入的增長速度,增加了勞動者的繳費負擔,就是降低勞動者的收入,直接影響了勞動者的家庭生活水平。如此不但不能彌補醫保基金缺口,相反會逼迫一些收入本來就不高的勞動者退出醫保,真的將導致醫保制度破産。

  廣州以及全國很多地方的醫保基金存在鉅額缺口,的確與一些平時不參保、病時才參保有關,但是這並不是最主要原因,而且這樣的制度漏洞設計決策者應當有能力預測到。實際上醫保缺口主要有兩大因素,一方面財政在醫保上面的投入太少,像美國財政在醫保上的投入和補貼費用佔到了GDP的5%,比我國的教育投入還多。另一方面雖然全國絕大多數地方已經將公務員納入了醫保體系,但是醫保的兩套標準並沒有改變,政府對公務員的醫保補貼力度遠高於其他社會群體,而且公務員的醫保報銷比例比其他群體要高很多,比如2011年,廣州市公務員公費醫療一年花費高達14億元,遠遠超過廣州210萬農民醫保總額。説白了,醫保缺口主要公務員錢交少了,花的太多了。

  因此,彌補醫保基金缺口,保障醫保制度正常運轉,關鍵是要開對藥方。一方面政府要加大對醫保制度的補貼力度,財政資金要在醫保上多投入,不能把作為社會保險的醫保制度當成商業保險來運作。另一方面醫保制度要本著公平、公正的原則,公務員和社會其他公務員在醫保面前要人人平等,政府既要減少對公務員的醫保補貼力度,也要降低公務員的醫保報銷比例,不能讓公務員成為醫保的特權人群。

  當然,不是説就一定不能提高醫保繳費標準,但是提高醫保繳費標準必須堅持兩原則,一是不增加企業負擔,不給企業運營帶來困難,二是不減少勞動者收入,不降低勞動者的生活水平,否則提高醫保繳費標準只會引起企業和勞動者的共同憤怒與不滿。

  稿源:荊楚網

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