教育經費投入不足、學校辦學不規範、學生課業負擔過重……這些制約教育優先發展和全面實施素質教育的許多問題，産生的原因固然是多方面的,但最重要的是我們缺少一個強有力的教育執法監督機制，從而導致教育有法不依、執法不嚴、違法不究的現象十分突出,教育法律沒有起到應有的規範行為、化解矛盾、促進和保障教育發展的巨大作用。教育執法軟弱的狀況,不僅與轉變政府職能、大力實施依法治國方略的要求很不適應,而且與市場經濟的社會大環境、與其他行業相比較也顯得十分薄弱。

　　教育方面的法律、法規應當説並不少,但由誰來監督保障實施卻並不十分明確。在法制日益健全，社會各方面及廣大人民群眾都積極尋求用法律保護自己、維護自身合法權益的時代背景下，我們還固守過去的老一套,仍寄希望於用單純的行政手段解決教育發展中的問題，這只能越來越被動。因此，強化教育執法監督、大力推進依法治教，應當成為我們教育部門深化改革、進行管理體制創新的當務之急。

　　從目前我國教育主管部門內部職能劃分看，教育督導應當是擔負教育執法監督職能的。但由於教育督導定位和開展工作缺少必要的法律保障，職能過於分散，工作的隨意性大，似乎什麼都可以幹，在實際工作中也就難免混同於一般的行政工作。督導評估也混同於一般的工作檢查，幹什麼都硬不起來、強不起來，不要説在社會上沒有影響、沒有權威，就是在教育系統內部也極易被邊緣化，其作用更可想而知。

　　事實上，教育督導只要高舉依法治教的旗幟，切實擔負起執法監督的責任，就會思路大開、大有作為。因為，這樣一來，就可以從根本上把教育督導同行政決策和執行區分開來。一方面，教育上不是大小事都可以用督導去推動，開展督導必須有法可依、有章可循；另一方面，督導也不是想怎麼幹就怎麼幹，開展督導必須按法定程序來進行。這樣一來，督導不同於一般行政工作的嚴肅性、權威性、強制力、約束力就可以充分顯示出來；督導主要解決用一般的行政手段解決不了、解決不好的問題的不可替代的地位和作用也就可以突顯出來。

　　過去督導的成功實踐也充分證明了這一點。無論在督政方面還是在督學方面，只要嚴格堅持依法辦事，解決教育中的熱點、難點問題就勢如破竹。眾所週知，實現“兩基”是一個世紀性的教育難題，為什麼我們可以如期實現？原因不就在於我們嚴格按照《義務教育法》的規定強化了執法督導檢查麼？近十餘年來，山東省濰坊市在開展督導工作時，將教育督導嚴格定位於保障教育法律、法規的實施，確保督導的內容和方式、結果使用和問題處置等都嚴格建立在合乎法律法規要求的基礎上，堅持每年都將督導的內容和結果全部在主要媒體上公佈，公開接受全社會監督，使教育督導呈現出很強的影響力、凝聚力和號召力。因此，從執法監督的角度來定位，用依法治教的方式來運作，應當成為我們開展教育督導工作和轉變政府教育職能的具有戰略意義的選擇。