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莫桑比克天然氣:財富還是詛咒

發佈時間:2012年07月02日 07:15 | 進入復興論壇 | 來源:新聞中心-中國網 | 手機看視頻


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  最近,莫桑比克北部魯伍馬盆地海上區域發現大規模天然氣田的消息吸引了全球投資者的目光,驟然降臨的豐厚資源似乎讓莫政府和民眾看到了迅速擺脫貧困和落後的捷徑。鉅額資源財富將成為莫桑比克經濟社會發展的優勢還是陷阱?是上天的恩賜還是詛咒?若以非洲資源大國尼日利亞和安哥拉的發展現狀為前車之鑒,答案並不樂觀。

  莫桑比克曾是葡萄牙的殖民地,1975年獨立後經歷了長達16年的內戰。雖然恢復和平以來經濟實現持續高速增長,卻仍為聯合國公佈的最不發達國家和重債窮國。根據IMF的數據,莫2011年GDP總額僅128億美元,人均583美元。

  莫桑比克從上世紀60年代就開始了油氣勘探,偶有小規模發現。但近兩年,特別是今年以來,美國最大獨立石油天然氣公司阿納達科石油和意大利石油天然氣巨頭埃尼集團陸續宣佈在莫北部魯伍馬盆地海上區域發現大規模天然氣田。

  僅此兩個公司的發現,已使莫探明天然氣儲量逼近非洲最大天然氣儲藏國尼日利亞,擠進全球前十位。而較低的勘探程度和能源巨頭們高漲的勘探熱情也預示了其巨大的待發現潛力。

  而發現如此豐富的資源究竟是喜是憂?著名非洲經濟問題專家保羅 科利爾在其名著《最底層的10億人》中寫道:“戰亂不是惟一陷阱,另一個更為矛盾複雜的陷阱,是在貧困的境況之中發現了有價值的自然資源。”而發展經濟學家們早在上世紀90年代就提出了“資源詛咒”理論。經驗數據顯示,一些國家由於對某種相對豐富的資源的過分依賴,反而使整體經濟增長放慢甚至停滯。看看今天的尼日利亞、安哥拉、赤道幾內亞等非洲資源大國,就知道“資源詛咒”並非僅僅是經濟學家的一個概念。

  豐富的天然氣資源意味著突然降臨的鉅額財富和發展機遇。鉅額外資和驟降的財富能否轉變為經濟增長的長期動力,惠及廣大貧困民眾,而不僅僅有益於跨國能源企業和國內少數利益集團,關鍵還要看莫政府的管理能力和長遠規劃。要避免“資源詛咒”,莫政府首先要在與跨國能源企業談判中保證國家利益。

  莫政府從去年開始徵求各方意見,修改礦業法,主要目的是加大政府對礦産資源的管理。新礦業法出臺可能尚需時日,但政府最近宣佈的兩項舉措引起投資者關注:一是宣佈將通過莫桑比克國營石油和天然氣公司,將國家最大持股量由過去的25%提高到40%;二是對涉及莫礦産資源的兼併收購交易徵稅。莫政府已明確表示,要對科夫能源出售魯伍馬盆地1區塊股權徵稅。有消息稱稅率為12.8%,這也是殼牌猶豫是否進一步提高收購價的原因。

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