紅網益陽6月28日訊（瀟湘晨報記者 曾鵬輝 實習生 向碧霞 通訊員 黃萍）“拿到了永久的‘紅本本’，再不擔心什麼後顧之憂，也不可能遇到什麼麻煩了，可以安心搞生産。”沅江市草尾鎮四民村九組村民張樂領到證件後説。26日，益陽市委書記馬勇為沅江市草尾鎮四民村九組村民代表頒發《農村土地承包經營權證》，這是我省首批頒發的長久不變的《農村土地承包經營權證》。當日，村民們還領到了《集體土地使用權證》、《房屋所有權證》等。

　　今年4月，沅江市草尾鎮四民村率先進行農村産權制度改革，這項改革其中一項重要的內容就是對土地承包經營權進行確權、頒證。

　　1980年、1998年已經進行兩輪土地承包。黨的十七屆三中全會明確提出，要將農村土地承包經營權年限從30年的“長期不變”改為“長久不變”。今年中央一號文件提出加快修改完善相關法律，落實現有土地承包關係保持穩定並長久不變的政策，明確要求今年要全面開展覆蓋農村集體各類土地和房屋的所有權確權頒證工作。據悉，這次中央要求進行的確權頒證與前兩年由農村經管部門佈置的確權頒證有很大不同。以前所進行的只是農村土地承包經營權的確權頒證，這次確權頒證包括“四證”，即由國土部門頒發的農村集體土地所有權證、農村集體土地使用權證、房管部門頒發的農民房屋産權證和由農村經管部門頒發的農村土地承包經營權證；上次頒證是一定30年，這次是“長久不變”，一定終身，使頒證以後的産權和經營權成為農民真實擁有的物權。

　　從現實情況來看，農民土地承包經營權經常被調整，極不穩定，不僅其物權沒有得到充分體現，土地承包經營權利也未得到很好保護。《農村土地承包經營權證》等證的頒發，將有效促進農村土地承包經營權資源向資本的轉化，實現土地資源向優勢産品、優勢企業、優秀經營者集中，為農業企業在流轉土地上持續進行投入和開發奠定了基礎，也為下一步開展抵押融資實現規模化經營創造了有利條件。

　　農村土地和房屋的確權頒證關係千家萬戶的切身利益。馬勇透露，一方面，益陽要按照省政府明確要求，在年底前完成全市範圍內的農村集體土地所有權的確權頒證；另一方面，各區縣（市）今年要完成一個鄉鎮的試點，向農民頒發農村集體土地使用權證、農村土地承包經營權證和房屋所有權證。

　　馬勇表示，下一步將加快交易平臺建設，最終形成産權明晰、權能明確、權益保障、流轉順暢、分配合理的農村集體土地産權制度，以更好地還權賦能，保障農民權益，加快農村經濟社會發展。