紀玉

　　每逢城市水價調整時，供水企業希望水價上漲的一個主要理由，往往是成本上升。為了判斷水價調整合理與否，就需要一份真實的水價成本數據，同時通過信息公開，向社會公佈水價成本，接受公眾監督。

　　但是，公開水價成本只是第一步。供水企業提出的數據是否真實，還需要政府部門進行監審。這份監審報告，也需要公開，讓公眾看看擠出了多少“水分”。

　　從新華社記者輾轉獲取的廣州市水價成本“監審清單”來看，其中的水分不少:一立方米水的供水成本，被企業多報0.348元，比真實成本2.016元虛高了17.26%。按廣州市相關部門核定的每年近12億方的供水量，若每方水多收這0.35元，一年將超過4億元。

　　這些水分從何而來?監審發現，廣州的西江引水工程總投資中，有政府投入17.3億元，這部分投入是不能計入供水成本的，自來水公司卻違規計入；自來水公司多報管網漏損率；2008年至2010年，自來水公司發生業務招待費1123萬元，按成本監審規定，超標449萬元。

　　自來水是資源類産品，城市供水是一項公共事業，關係民生，關係公眾切身利益，關係城市社會經濟發展。因此，水價調整一定要算清楚成本賬，同時也要考慮到公眾承受能力，不能光算經濟賬，而忽略了政府保障民生的職責。進行成本監審，就是要擠出水價成本中的“水分”，防止供水企業把所有成本都轉嫁到公眾頭上。如果把政府投入計入供水成本，等於讓公眾為水價“重復埋單”；如果把不合理的招待費用跟供水成本挂鉤，相當於認可企業“亂花錢”，讓公眾為鋪張浪費和不良風氣“埋單”……把這些剔除出水價成本，是必須的。

　　這些被擠出的水分，再一次令人感受到水價成本透明的必要性。自來水公司虧損或許是事實，但只聽企業一味“哭窮”，或單方面發佈成本數據，並不能讓公眾信服。真實而透明的水價成本，才能作為水價調整的依據，才能滿足公眾知情和監督的願望。國家相關部門一直在推動水價調整成本公開，其中也包括成本監審報告公開。應該承認，廣州公開監審報告，自曝“家醜”，是一個進步。6月上旬，海口市也發佈水價成本監審報告，核定每方水的成本為1.90元，比企業自報成本少0.07元。自今年起實行的《上海市供水成本公開實施意見》規定，供水價格調整前，需公開供水成本監審報告。

　　然而，記者在全國多地採訪體會到，要見到這份“監審清單”實屬不易。一些地方水務部門要麼推諉拖延，要麼“涉及秘密，不宜公開”。因此，引發聯想的是，遮遮掩掩的水價成本，到底隱含著多少水分?如果政府監審“走過場”，公眾又無法監督政府監審的履職情況，水價成本中的水分還能不能被擠出來?

　　(來源:新民晚報)