上海財經大學有關研究機構發佈報告

　　全國31個省級政府無一及格，81個市級政府僅有7個及格。最近，上海財經大學和清華大學有關研究機構分別發佈我國省級和市級政府“財政透明度”報告。這兩份報告顯示，儘管我國的政府預算公開取得了很大進步，但財政透明度還處在很低水平，改進空間很大。

　　環保部得分最高但仍未超50分

　　上海財經大學公共政策研究中心連續4年推出“中國省級行政機關透明度”報告。今年，報告新增了“中央部門預算透明度評估”部分，結果顯示，按百分制計算，沒有一個中央部門在預算透明度上得分超過50分，得分最高的環境保護部只有43.8分。

　　清華大學公共管理學院的研究對象為市級政府。《中國市級政府財政透明度研究報告》披露：據當前可獲得信息最近、最完整的2010年數據顯示，81個市政府，達到全國財政透明度平均水平的僅43%。將平均水平作為及格線，多數市政府“不及格”；如果按照“60分及格”的標準，僅有7個城市過線，及格率僅為8.6%。報告顯示，無論是省級政府還是市級政府，政府更願意主動公開預算信息，而不是決算信息。對於預算外資金的相關情況，31個省級政府和81個市級政府無一主動公開。然而，已經實施了4年的《政府信息公開條例》規定，財政預算、決算報告是縣級以上人民政府應當主動公開的重點信息。

　　預算公開已進行3年仍不透明

　　上海財經大學教授鄧淑蓮是“中央政府部門預算透明度評估”這一新增部分的負責人，她對記者表示，中央部門預算公開已經進行了3年，今年4月的最後兩周內，90多個中央部門集中公佈了部門預算，預算表格也從2010年首次公佈的兩張增加到5張。“但是，仍然是不完整的，最受公眾矚目、便於公眾監督的預算項目，比如政府採購預算、住房改革支出預算、三公經費支出預算，還是處於不透明、不為公眾所知的狀態中。”

　　在鄧淑蓮看來，中央部門不願用便於公眾理解的方式公開全部部門預算的最根本原因在於，一些花費確實不合法合規，不公開難以向上級交代，公開了會受到公眾質疑，只好用最籠統、最簡單的方式公開，並且《政府信息公開條例》只是行政法規，法律位階低，目前也沒有針對不公開預算的問責措施。

　　據《南方都市報》