昨日，國家發改委、商務部公佈了《外商投資産業指導目錄（2011年修訂）》（以下簡稱《目錄》），將汽車整車製造條目從鼓勵類刪除，增加新能源汽車關鍵零部件及培育戰略性新興産業等條目。

對此，國家發改委宏觀經濟研究院對外經濟研究所國際經濟合作室主任張建平認為：“中國整車製造能力已經很強了，無論是合資還是獨資企業，整車製造生産能力都有了很大的提高，國內汽車生産企業的年産量已經達到1800萬輛，排在世界前列，成為汽車生産和消費的最大市場。特別是國內自主品牌更快的成長，也使得外資發揮作用的空間相對有限，將汽車整車製造從鼓勵類刪除，也是考慮到鼓勵國內企業更好的發展。”

“但是新能源汽車領域國內相關産業發展跟國際差距還是比較大的，目前還沒有商業化成功運行的案例，國內在新能源汽車的關鍵零部件、電池、發動機、變速箱等製造領域還屬於短板。”張建平表示。

在汽車行業分析師賈新光（微博)看來，修訂的《目錄》將汽車整車製造從鼓勵類刪除，至允許類，雖然有調整，但並未明令禁止，因此對已進入中國的合資公司不會産生什麼影響，同時對於新引進的外資項目仍按現行《汽車産業發展政策》實施外資準入管理。

據了解，新《汽車産業發展政策》中提高了外商投資項目準入門檻，包括要求新建乘用車項目須有配套的發動機生産，並且繼續堅持對外商投資整車項目50%股比的限制，同時規範了汽車産品標識，保護和支持自主品牌發展。

值得一提的是，服務業和戰略新興産業方面亦有調整。新《目錄》增加了9項服務業鼓勵類條目，包括機動車充電站、創業投資企業、知識産權服務、海上石油污染清理技術服務、職業技能培訓等，服務業條目在鼓勵類中的比重進一步增加。同時，將外商投資醫療機構、金融租賃公司等從限制類調整為允許類。為培育戰略性新興産業，新《目錄》在鼓勵類增加了基於IPv6的下一代互聯網系統設備等條目，取消了新能源發電設備條目的股比要求。

張建平認為，新《目錄》增加了鼓勵類條目，減少了限制類和禁止類條目，擴大了市場準入的同時符合更加主動的對外開放戰略。此外，製造業改造提升和對戰略性新興産業的培育以及提高服務業開放程度也與國家經濟結構調整和轉變經濟發展方式相關聯，表明我國利用外資結構的改善和提升。