近日，國務院國資委發佈《中央企業境外投資監督管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，要求中央企業原則上不得在境外從事非主業投資；有特殊原因確需投資的，應當經國資委核準。（5月1日中國之聲《央廣新聞》）

　　近年來，中國企業頻頻出手海外投資，“走出去”的步伐明顯加快，特別是資本雄厚的央企，衝在境外投資浪潮的最前頭。但是，這些企業的風險防範能力、國際競爭力依然薄弱。相關央企在取得可喜成績的同時，更應注意存在的問題。

　　個別央企以短期利益為目標，偏離主業經營，對“不務正業”的境外投資情有獨鍾，盲目追求投資多元化，甚至超過自身承受能力和經營管理水平也在所不惜，最終造成風險不斷累積，給國家和人民造成虧損。而且，相關央企的戰略導向混亂不清，國際化經營能力並沒有得以真正提升，這就背離了黨中央、國務院的“走出去”戰略決策。

　　從中鋁的“增資力拓”、中航油“大單原油期貨合約”，到中國鐵建的“沙特輕軌項目”，這一系列巨虧的項目，暴露了海外投資的風險，暴露了國資管理領域規範不嚴、監管不到位的問題。

　　而國資委此次嚴禁境外投資“不務正業”，既給央企劃下了“原則上不得在境外從事非主業投資”的境外投資紅線，同時對“有特殊原因確需投資的”的非主業投資，也由早前的事後管理變成事前審核與監管。這樣做的目的在於，通過加強項目的風險預評，提升投資的風險控制和風險防範能力，避免央企之間出現惡性競爭。

　　需要注意的是，由於央企海外投資監管有賴於國資委、商務部、人行外管、工信部等多部門間的協調與配合，而國資委出臺的《辦法》並不是跨部門的聯合文件，當中可能還存在一些利益協調方面的問題。這一問題，將來極有可能成為央企境外投資的監管“短板”。事實上，想要提高對央企“走出去”進行監督的有效性，還須儘早確定誰是央企境外投資的監管主體。只有在一個明確的責任主體統籌協調下，各有關部門協同配合，央企“走出去”“不務正業”的現象才有望得到根治。（王振峰）

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