肖持綱

　　從讓蓮湖的每一片區域，每一家企業、商戶和每一名群眾都能全面共享與國際化大都市應有水平逐步一致的城市綜合管理、服務出發，蓮湖區將城市管理標準化執法，向區域所有具有公共管理執法職能的政府部門延伸，構建城市管理、城市建設、經濟秩序、公共安全四個執法體系，使得普通百姓全面享受執法的公平和正義；將市容環衛標準化管理，向區域所有具有公共管理服務的政府單位延伸，構建市容環衛、街景提升、行政審批、公共服務四個管理體系，使得全區普通群眾全面、廣泛共享政府公共管理、服務的實惠。

　　蓮湖區委、區政府在創新落實全市城市管理綜合提升試點區的實踐中，以“大城管”為城市管理綜合提升核心理念，以延伸蓮湖城市管理兩大亮點標準化執法和標準化管理為方法途徑，按照“標準化、信息化、立體化、規範化”的要求，以制度創新帶動機制創新，以機制創新帶動管理提升，推動城市管理得到全覆蓋、全領域、立體化綜合提升。

　　由蓮湖區城市管理綜合行政執法局首創的以執法前端柔性化、執法行為程序化、自由裁量權標準化、執法過程透明化、職權分離廉潔化、行政強制司法化、執法平臺信息化、隊伍管理科學化等“八化”為特點的標準化執法，通過檢查權、調查權、處罰權、強制權“四權”分離，科學設置城市公共管理權限的相互制約與相互促進機制，使得標準化執法在保障城市公共環境和諧、有序、靚麗的同時，也有效規範了執法者的執法行為。在一定程度上杜絕了執法不公、執法不廉、執法不力的現象，為具有公共管理執法權力的部門正確用權、科學用權創出了良好的機制示範。標準化執法也喜獲全國法制政府提名獎。

　　標準化執法優良的機制設置，對公共管理執法部門具有現實的普適價值。在蓮湖區實施城市管理綜合提升試點工作中，標準化執法的思想和實踐，正在向城市建設、經濟秩序、公共安全等執法體系延伸，為城市管理綜合提升提供了有力支撐。

　　蓮湖區是一個老城區，背街小巷眾多，如何進一步提升管理工作水平，蓮湖區市容環衛系統在實踐中進行了積極的嘗試和探索，從建設國際化大都市中心城區的要求出發，力促城市日常管理服務向精細化方向發展，創立了以“管理標準化、工作標準化、技術標準化、質量標準化”“四位一體”的城市管理服務機制標準化管理，被群眾譽為“掃地也有了標準”。

　　標準化管理從管理原則到管理制度，從管理方式到管理手段，從工作質量到工作標準，從實施主體到監督主體，全面進行了定性與定量有機結合的規定，標準的作業方式、道沿沖洗車的自主研製和使用，這些看似微不足道的管理細節，處處反映著環衛系統在管理創新中的追求，也體現出國際化大都市內在要求的科學服務管理水平。

　　一處的亮點將延伸出全區的燦爛，優良的機制將普惠全區的百姓，在大城管核心理念的指導下，發源於蓮湖市容環衛系統的標準化管理，將延伸到街景提升、行政審批、公共服務等具有城市管理、服務職責的全區所有單位，讓蓮湖每一個百姓都能全面共享標準化管理、標準化服務的優質政府管理服務福祉，使得“同在蓮湖區，處處是藍天，人人都幸福”。