　　改革最根本的問題是人的問題，原來的一些正副局長，合併後是否還擔任新部門的領導，應因人而異、量才錄用，絕不可籠而統之地安排照顧。

　　媒體報道，佛山市高明區國土城建和水務局副局長多達19名，其中常務副局長就有7名。佛山市編辦表示，在“大部制”改革中，副職扎堆的現象普遍存在。人員退休和調動的工作不可能一步到位。

　　近年來，佛山市率先推行大部制改革，步子邁得很大，成績也顯而易見。從前的政府部門由五六十個單位合併為16個大單位。單位減少了，資源得以整合，部門職能得以統籌，群眾辦事程序也得以簡化。但是，隨之而來的副職幹部扎堆問題也很明顯。

　　副職扎堆固然有部門合併的特定原因，但任何原因都不是幹部氾濫的正當理由。一個基層政府部門，副職幹部氾濫，難免造成人浮於事、政出多頭、慵懶成風，這與大部制改革“提高行政效率，降低行政成本”的初衷背道而馳。這樣的改革有了合署辦公的外殼，少了徹底蛻變的內核。

　　改革既要權衡各方利益，更要顧全發展大局，既要和風煦雨，更要毅然決然。部門合併崗位減少，自然就應該精兵簡政，優化幹部配置。一些專家的説法很有道理，“企業員工説下崗就下崗，正副局長憑什麼只能上不能下？”大部制改革除了精簡機構、提高效率外，一個重要的原則就是改進幹部作風、調動幹部積極性，引導“能者上庸者下”的風尚。倘若背道而行，改革難以成功。改革最根本的問題是人的問題，原來的一些正副局長，合併後是否還擔任新部門的領導，應因人而異、量才錄用，絕不可籠而統之地安排照顧。

　　目前的情況下，一味批評佛山的做法顯然沒有意義。問題既然存在，就應該想辦法將其解決。以我之見，眼下佛山不妨從三個層面解決副職幹部扎堆的問題。一是競聘上崗，遴選一批。在合併前的各個部門領導中公開遴選幹部，依照一定的條件鼓勵幹部報名、參與競聘，集中考核任命；二是高配低就，解決一批。部門合併後，必然要調整科室設置，那些專業業務能力較強的幹部不妨競聘到二級科室任職。昔日的正副局長也可擔任現在的正副科長，甚至普通幹部，儘管職務是“降格了”，不過真想為群眾辦實事，也不必在意職務的高低；三是末位淘汰，辭退一批。對那些能力較弱、政績排序靠後的幹部，不妨依規淘汰，辭退一批，鼓勵其自謀出路。

　　制度層面的干預十分必要。原來的那些部門頭頭腦腦並無過失，基層政府要把他們“辭退”，阻力可想而知。這種情況下，我們只能寄希望於有關部門進一步完善大部制改革制度，為基層政府的機構改革、幹部精簡提供制度保證。改革不能和稀泥，改革就要得罪人，就要敢於踹局長的屁股。否則，大部制改革“只能發生物理變化，不能發生化學反應”，否則一個部門涌出20個乃至30個副局長的荒唐事，還會層出不窮。

　　稿源：三峽晚報

　　(來源:荊楚網)