國家旅遊局局長邵琪偉日前向全國人大常委會報告中國旅遊業發展工作，他説，中國將制定國民旅遊休閒綱要，加大對旅遊業發展的政策支持，落實帶薪休假制度。

　　據了解，旅遊休閒綱要早在2008年就已醞釀，作為國家指導公民休閒的長遠規劃，綱要的早日出臺符合構建和諧社會的要旨。旅遊已成為公民休閒的主要方式。今年6月發佈的《休閒綠皮書》數據顯示，2010年我國居民休閒消費約為2.19萬億元，相當於社會消費品零售總額的14.20％，佔當年GDP的5.51％。

　　但這些數字與發達國家相比差距甚大，歐美日等國民休閒消費支出約佔社會消費總額的30%，旅遊産業收入佔全年GDP的20％左右。

　　中國與發達國家休閒産業的巨大差距，説明做大旅遊潛力很大。按照國際慣例，人均GDP達到4000美元以上，國民休閒通常呈爆髮式增長，目前中國已經突破這一標準，但旅遊休閒並未出現暴漲，説明制約國民休閒的因素很多。筆者以為，做大休閒産業亟待突破三大瓶頸。

　　首先是時間。為生存緊張忙碌，是中國城市最顯眼的風景線。2008年1月1日起施行的國務院《職工帶薪年休假條例》已經4年，調查顯示只有三成職工享受這一待遇。《休假條例》難落地，除了法規本身缺少剛性外，關鍵是增加了企業成本。保證公民休閒時間，需要強化帶薪休假的執行力，同時對現有法定假期重新進行科學整合。

　　其次要玩得起。休閒度假應該是國民福利，不能只是有錢人的“專利”。但現實是大多數公民玩不起，原因在於休閒成本高，景點門票貴，而且隔三差五地漲價。讓公民玩得起，第一招要嚴格控制景點漲價，過高的門票還應降價。第二招是政府要給予低收入群眾旅遊補貼，如發放免費旅遊券等。

　　第三要提高旅遊休閒品位。當今文化旅遊所附加的“含金量”越來越大，如英國打造的莎士比亞故居休閒區，成為世界級精品，該區以莎翁故居為核心，開發了莎翁劇團、莎翁劇場和演藝區等，形成了從莎翁戲劇到酒吧娛樂等多層次的文化消費，每天吸引著絡繹不絕的各國遊人。只有這樣，做大旅遊休閒産業才會真正落到實處。（尹衛國）

　　(來源:千龍網)