央視網消息（網絡新聞聯播記者 蘇龍報道）11月29日，西寧的天氣驟冷，往常街面上的流浪乞討人員都不見了蹤影，但是西寧市救助管理站勸導隊的工作人員依然在街巷內巡查。“天氣太冷了，如果有流浪者被凍壞了，這可是我們的責任，所以每天巡查是必須要做的一件事。”救助站的一名工作人員如是説。

相對於人口較多的城市而言，西寧的流浪乞討人員不是很多，出現的問題也很少，但流浪乞討人員的救助工作卻不能滯後，在有限的人力和財力下，西寧市救助管理站的工作人員全身心地投入工作，在寒冷的冬季，為那些需要幫助和關懷的人送去盡可能多的溫暖。

走進全國省會城市中最小的救助站

11月29日，記者來到位於西寧市七一路延長段的西寧市救助管理站，由於原址拆遷，救助站臨時租用一家賓館的臨街門面房辦公，“西寧市救助管理站”幾個大字甚是醒目。

走進救助站，救助站的辦公室主任鄭文錄一邊走一邊介紹説，這是接待救助人員的辦公區，救助人員需要在這裡辦理登記手續，如果符合救助規定，我們再進行安置和給予針對性的幫助。過了辦公區便是一個樓道，有幾間辦公室，往裏走便看見一道鐵門，裏面是救助人員住宿的地方，臨時住宿的房間分男女兩間，男舍7張床、女舍4張床，不分孩子和大人的房間。

“之所以在樓道內設一道鐵門，是為了個別有精神問題或者孩子這些特殊救助對象的安全著想，怕他們亂跑。因為是臨時租用的地方，設施非常簡陋，按照有關規定，救助站內應該設有醫務室、保安室以及針對兒童教育的教室，但這些基本條件現在根本沒有。如果救助人員多的話，大人和小孩，各類不同情況的人只能擠在一個房間，這樣很不規範，也容易産生問題，所以，他們在接到救助人員後便以最快的速度聯絡救助者的親屬，將他們在第一時間內護送出去，對於無法查清地址、無生活能力或有精神病症狀的人員，便委託精神病醫院或福利院等機構收治。”鄭文錄無奈地説。

“全省最大的救助站僅有一輛能用的救助車”

目前，青海省共有9所流浪乞討人員救助管理機構，均是由原來的收容遣送站換牌轉建為救助管理站的，這9所救助站始建於1952年至1983年，設施大多年久失修，無法使用，目前只有兩個救助站（西寧市救助管理站、海西州救助管理站）能開展相對較為規範的救助工作。

西寧市救助管理站的辦公室主任鄭文錄告訴記者，西寧市救助管理站算是全省目前規模最大、機構設施最全，人力資金保障最完善的一個站，聽起來不錯，但這只是相對於省內而言，如果和其他省份相比較，情況不容客觀。目前，西寧救助站現有編制24人，有些人員年齡大了，有些被借調了，剩下真正能工作的最多不過十來個人，人手緊張的時候，有時僅有幾個人維持著機構的正常運轉。

如今，整個救助站只有民政部配備的1輛救助車，無法滿足工作的需要，救助站的工作人員平日裏巡查經常是走路巡街。“增加救助專用車輛”這看似簡單合理的一個小小要求，不僅僅是鄭文錄的希望，也是所有救助站工作人員的期待。

王軍：希望對青海地區的救助工作給予關注和扶持

王軍是青海省民政廳社會事務處副處長，他對青海省救助管理工作方面的情況比較了解。

王軍説，目前，西寧市救助管理站算是在省內最規範的一個站，但西寧市救助管理站本身也存在很多的困難和問題。比如，管理人員沒有執法權，對於職業乞討對象無法勸導和難以實施救助；救助機構不達標，救助設施不完善；特殊救助對象安置難；救助車輛缺乏；工作人員健康安全無保障等問題。

雖然青海省總人口僅568萬人，但近年來，出現了流浪乞討人員人數劇增的勢頭，救助量每年以10%的速度增加，2011年，青海省各級民政部門及救助機構共救助流浪乞討人員1.5萬餘人次，創歷史新高。

説起青海省的救助管理工作今後的發展，王軍表達出的更多是一種希望。

他説，青海目前大部分縣沒有救助管理機構，與流浪乞討人員數量驟增的趨勢相比，救助管理基礎設施明顯短缺，無法形成救助能力，無法在較短的時間內建成覆蓋全省的救助服務網絡。因此，希望民政部對青海省救助機構基礎設施建設給予大力的扶持。另外，現行的《辦法》和《細則》體現了對流浪乞討人員的人權保障和人性化救助，但對於職業乞討、惡意乞討的應急救助工作方面並未涉及，希望能對流浪乞討人員進行進一步分類界定，以便於救助工作有序開展。