留澳學生"被失學"調查：移民政策引發學校破産

　　學業再斷有學生屬二度失學

　　“留學産業”高速膨脹爆負面效應

　　行家預測以移民為目的的“留學産業鏈”崩斷並非偶然

　　11月5日，澳大利亞環球校園管理集團進入自動破産管理程序，該集團擁有的五所私立學校因此倒閉，共約3000多名學生受到影響，其中1265名中國學生一夜之間“被失學”。11月10日，中國教育部發佈今年第五號留學預警，其中特別提到要注意一些將教育作為貿易産業予以推動的國家。

　　事實上，環球校園管理集團不過是今年以來澳大利亞私校倒閉風潮中的一塊多米諾骨牌。

　　記者調查發現,這些相當於中國技校的澳大利亞私校，其擴張潮和倒閉潮背後是澳大利亞政府的移民政策的變化。

　　文/本報記者邱瑞賢 實習生趙琦玉

　　2008年4月，上海小夥子陳波到Meridian(澳大利亞莫瑞迪安國際教育集團)旗下的IDS(International Design School，國際設計學校)讀設計。學校倒閉時，離修完第三個學期課程還差兩周。學校倒閉消息傳出後，學生亂成一團，很多印度同學隨即坐到學校門口去抗議。陳波獲知，Meridian旗下在澳大利亞的所有學校一共9所，都倒閉了。

　　180名中國學生已安置

　　11月9日,澳方召開澳大利亞莫瑞迪安國際教育集團倒閉事宜説明會。

　　對聽證會的結果，陳波和同學們都感到不滿。“會上ACPET(澳大利亞私立教育和培訓理事會)給到場學生發一份合約，合約包括將統一把學生轉到由ACPET指定的私立院校，之前的學費也會一併轉到下一所學校裏，但是堅持不退學費。”

　　大部分學生在現場要求立即轉入澳大利亞的公立學校。但是陳波持悲觀態度：“轉入公立的難度很大，況且不去ACPET指定的學校，學費就泡湯了。”此外，很多學生到現在都沒有學校發出的成績單，即便放棄學費，也無法轉校。

　　事實上，今年7月以來，僅悉尼地區就有AlfaBeta college、ITTI、Global College和Sterling College等私校宣佈關門。Meridian還有不少學生是從剛倒閉不久的Global私校轉入。

　　16日，澳大利亞維多利亞州教育部在墨爾本為部分失學外國學生舉行了轉學儀式。至此，在倒閉的莫瑞迪安學院墨爾本分校高中部就讀的180名中國學生已經全部得到安置，但更多的學生還在焦急等待之中。

　　倒閉學校類似國內技校

　　尉莉在澳大利亞第三大城市布裏斯本昆士蘭大學就讀會計。“此次倒閉的學校，當地人稱為Tafe，Tafe和大學有很大的區別，相當於中國國內的技術學校，多是私立的。”她認為，Tafe的發展得益於近兩年澳大利亞的移民政策。“這種學校如雨後春筍般紛紛冒出，尤其是移民政策中的緊缺專業，如美容美發、廚師等，1~2年可修讀完，再考個G類雅思就能拿到澳大利亞永久居留權，即人們常説的‘綠卡’。”

　　在澳大利亞皇家墨爾本理工大學讀書的李婷看來，到澳大利亞讀Tafe是“只求移民不求學歷”的人，最簡易的捷徑——“語言要求低，學的東西簡單，學費也不是很貴”。

　　大多數人衝綠卡來讀書

　　2004年開始在澳大利亞一所私立院校修讀廚師專業的張潔今年剛畢業，和尉莉是舍友。她説當初選擇這所學校的原因是因為它“廣告做得大，並且承諾給學生提供移民所需的2000多個小時數，只要兩年就能順利拿到綠卡”。“ 一開始，我留學就是為了拿綠卡而來”。

　　“申請過程也簡單，拿著高中畢業證和成績單就可以讀書了。”張潔説。

　　入學不到半年，張潔就聽説學校還沒有拿到廚師三級證書的頒發資格，甚至有一些師兄師姐畢業兩年了還沒能拿到證書。想著畢業後拿廚師證申請綠卡的張潔一下子緊張起來了。張潔直言，在這裡讀書最大感受是私立院校很多地方都不完善。

　　她自己總結，選擇澳大利亞的學校一定要深入了解情況，口碑比廣告可靠。“留學仲介的廣告費，是由學校從學生的學費中扣除一個百分點支付，學校支付越多，仲介就越賣力宣傳。”

　　數字解讀

　　澳大利亞現有國際學生40多萬人，其中來自中國的留學生為13萬，印度留學生有9萬多，每年給澳大利亞帶來的經濟收入僅次於礦業和能源出口，達150億澳元，且創造了大批的就業機會。倒閉事件幕後實際上埋藏著澳方對留學産業發展的檢討。

　　事實上，在私校倒閉事件發生的同時，澳大利亞正規大學的招生絲毫沒有停止，統計數據顯示，今年在澳大利亞留學的在冊中國學生數量比去年同期提高約20%。

　　澳大利亞私校倒閉——

　　“是移民政策問題，非教育問題”

　　11月11日，澳大利亞經濟分析人科勒(Alan Kohler)在當地發表了一篇分析文章直言，澳大利亞私校倒閉背後潛伏的是移民政策問題，而非教育問題。他甚至尖銳地指出，由於業內缺乏配套的監督法規，使私立學校變成了純粹的騙局。

　　從2001年7月開始，澳大利亞向留學生敞開了移民大門，允許他們大學畢業後無需工作經驗就能直接在澳申請移民，而不用回國再申請。

　　逐利“産業鏈”早存在

　　澳大利亞是最早向中國人打開留學移民大門的國家之一。“1989年前後是高峰期，一年有4萬留學生能獲得澳大利亞居留權，此後收緊。1996年後又放開了。”啟德教育集團總裁李朱説。

　　從2001年7月開始，澳大利亞向留學生敞開了移民大門，允許他們大學畢業後無需工作經驗就能直接在澳申請移民，不用回國再申請。這刺激“留學産業”迅速膨脹。

　　廣州留學人員服務中心出國部項目主管張國華表示，澳大利亞的私立學校形成了比較成熟的商業模式，運作靈活，招生門檻低，發展迅速。“學制一至兩年，成本低，有文憑，還能申請移民。”一條圍繞移民産生的産業鏈早已存在。

　　移民政策引發學校破産

　　“學校倒閉和政府移民政策調整關係很大。”李朱認為。

　　近兩年，澳大利亞移民政策頻繁調整，移民門檻一步步抬高。從技術移民配額的縮減到關鍵職業清單的出臺，再到雅思成績的提升。今年11月初，澳政府討論取消赴澳留學與獲得永久居留權相挂鉤的政策。留學生必須返回原住國去申請澳大利亞的永居簽證。

　　“另外，金融危機影響經濟發展，人才的需求量減少，移民政策收緊。”他同時認為，根源還可以追溯澳大利亞議會和政黨之間的長期博弈。

　　中國和印度學生最受衝擊

　　李朱表示，這種移民政策的調整使印度和中國留學生受到了最大的衝擊。今年澳大利亞移民部對學生簽證的嚴格限制導致學生簽證銳減，大批印度學生放棄求學，私立學校缺乏收入來源，資金鏈又因金融危機而無法運轉，才出現破産倒閉現象。

　　事實上，早在10月21日，澳大利亞媒體在《Alarm over college closure》的報道中就指出印度學生簽證大幅減少正威脅著澳大利亞私立院校的運作，敦促政府應儘快給相關基金會注入現金來應對大量私校倒閉。彼時，已有審計部門對維多利亞省41傢俬立院校進行審計，多達25家學校面臨倒閉的危險。

責編：王玉西