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日派艦索馬裏生分歧

 

CCTV.com  2008年12月27日 09:12  進入復興論壇  來源:新華網  

日本海上自衛隊高波級導彈驅逐艦“漣號” 圖片來源:新華網

  日本首相麻生太郎26日指示防衛大臣田靖一加快研究派遣海上自衛隊艦艇赴索馬裏海域護航的相關事宜。

  日媒報道,由於向索海域派艦將是第二次世界大戰後,日艦首次在海外擔負海上護航和警備活動,這一計劃已在日本政界和政府內引起不少分歧。

  研究派艦

  田靖一26日告訴媒體記者,麻生“指示我加快研究進程,以便自衛隊儘早採取對付海盜措施”。

  內閣官房長官河村建夫同日向媒體證實田説法。河村説:“他(麻生)命令防衛大臣加緊研究,使我們得以迅速行動。”

  日媒先前報道,麻生可能以下達“海上警備行動令”形式,批准日艦護航索馬裏海域。

  依照日本現行法律,防衛大臣先行提出“海上警備行動”計劃,經首相批准後,計劃即可啟動。

  日本共同社以不願公開姓名的官員為消息來源報道,日政府希望明年2月向索馬裏海域派出一艘驅逐艦。

  共同社還報道説,根據麻生指示,內閣官房(秘書廳)下屬綜合海洋政策部已著手為派艦起草新法草案,防衛省也將派工作組赴索馬裏海域勘察。

  海外動武?

  二戰後,日本和平憲法明確禁止向海外派兵。自20世紀90年代起,日本頻頻繞過和平憲法,在海外派兵上不斷鬆綁。

  即便如此,在國內外輿論壓力下,日本先前赴海外武裝力量所執行任務始終限制在“非武力”範圍內。而面對索馬裏海盜,日本可能獲得不得以而使用武力的理由。

  路透社分析,派遣艦艇赴索馬裏海域將在外交和法律兩方面給日本製造麻煩。

  依照《自衛隊法》,“海上警備行動”僅限于保護懸挂日本國旗或搭載日籍人員船隻。麻生25日表示,希望國會明年1月批准相關法案修正案,為日艦保護他國船隻、人員“開綠燈”。

  除限制保護對象外,《自衛隊法》還規定,只有在正當防衛和緊急避難情況下才能使用武器。

  麻生説,在修改相關法律前,日艦可先根據現行法律框架將行動限制在自衛範圍內,重要的是,“日本應從速行動”。

  分歧已生

  受上述法律障礙因素影響,日國內就派艦問題已産生意見分歧。

  共同社報道,防衛省認為,由於受保護對象有限制,當與日本人生命、財産無關的船隻遭遇海盜襲擊時,日艦卻無法回應,必招致國際社會批評。

  共同社以不願公開姓名的防衛省高級官員為消息來源報道:“如果首相下令派遣艦艇,我們會遵命。但如果發生不測,由誰承擔責任?”

  外務省則認為,現階段,多國艦隻在索馬裏海域護航,在這一海域活動的日本船隻受到他國軍艦保護。在此情況下,日方如不“動真格”,有可能被其他參與護航國家指為“揩油”。

  日本已撤回駐伊拉克自衛隊,並放棄向阿富汗派遣自衛隊計劃,外務省因此力主向索馬裏派遣艦艇,作為“國際貢獻”。

  多家媒體分析,除防衛省和外務省意見不統一外,由於在野黨控制日本國會參議院,麻生主張的法律修正案明年1月極有可能遭參院否決。(張寧)

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責編:張托雅

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