中國時報:奧巴馬亞太政策人事成形

貝德

　　中新網12月26日電 台灣《中國時報》今天發表文章説，奧巴馬亞太政策人事成形，從人事佈局可以看出，美國新政府的亞太政策在新人新政的變革下，仍將有很大的延續性(continuity)，所以奧巴馬對兩岸的政策，不會和尼克松總統即已確定的“一中”政策，有太大的偏離。

　　原文摘錄如下：

　　美國總統當選人奧巴馬已內定希拉裏和瓊斯將軍分掌國務院及白宮國安會，目前國務院和國安會主管亞太事務的助卿及資深主任亦已基本上定案。亞太助卿由坎貝爾出任，國安會亞太資深主任可望由貝德(Jeffrey Bader)擔綱。

　　這兩位都是克林頓當政時的舊臣，坎貝爾且曾在一九九六年臺海危機時任國防部主管東亞安全的副助理部長。貝德于一九九七到一九九九年在白宮國安會負責亞太事務，亦即較為資淺的亞太主任。這兩位前朝官員在一月二十日奧巴馬就職後，如獲正式任命，即可駕輕就熟的展開工作。

　　坎貝爾和貝德都深諳兩岸事務。前者主張美國對臺海的政策採“戰略模糊”(strategic ambiguity)和“戰術清晰”的作法。曾數度在國會作證，闡釋他的策略。他是牛津的國際關係博士，曾任教哈佛大學的肯尼迪學院，是學官兩棲的人物。自二○○一年離開公職後，一直在華府的“國際戰略及研究中心”(CSIS)擔任資深研究員及顧問董事會的成員。

　　貝德則是職業外交官出身，任職國務院及貿易代表署長達二十七年，最後的職務是美駐納米比亞的大使。他曾任國務院中國及蒙古事務科長，還一度任亞太事務副助卿，是位資深外交官，早年畢業于耶魯大學，後獲哥倫比亞大學博士。二○○一年台灣和大陸同時加入世界貿易組織(WTO)，貝德是完成此一談判的美方代表，他當時任職美國貿易代表署(USTR)，負責此項談判任務，故貝德對兩岸的情況瞭如指掌。

　　除了坎貝爾和貝德外，另一小柯時代的重臣史坦博格(James Steinberg)，亦已被希拉裏延為副國務卿。史氏是前白宮國安會副顧問，丁懋時任駐美代表時，和史打過交道，此人精明強幹，好學深思，先後畢業于哈佛大學和耶魯法學院，現任德州大學(奧斯汀分校)約翰遜學院院長。史一度在布魯京斯擔任“外交政策研究”團隊的主任。

　　從以上人事佈局，可以看出史坦博格、坎貝爾和貝德將是未來奧巴馬政府主持亞太政策的核心與鐵三角。而這些人過去的經歷則顯示美國新政府的亞太政策在新人新政的變革下，仍將有很大的延續性(continuity)，所以奧巴馬對兩岸的政策，不會和尼克松總統即已確定的“一中”政策，有太大的偏離。不過中國近年的崛起和巨大的經濟實力，會使奧巴馬政府更加重視，甚至仰賴與中國的關係。(傅建中)

責編：汪蛟龍