經濟觀察：G20金融峰會給世界帶來什麼

　　美國時間11月15日，轟轟烈烈的G20華盛頓峰會降下了帷幕。如果以雷曼兄弟申請破産保護為國際金融危機的開端，這一天正好是危機發生兩個月。全球20位領袖聚集華盛頓，無異於送給這場全球金融危機最好的“雙月禮物”。

　　盤點禮單，這場豪門盛宴給世界帶來以下三大信息。

　　各路神仙揭開第一張底牌

　　美國總統布什早就為峰會設了五大目標：了解當前危機的成因，反思世界各國應對危機所採取措施的效果，為改革當前的金融和監管制度定下原則，制訂相應的行動計劃，確保自由市場原則。

　　不過，媒體普遍認為布什最強調的，還是自由市場經濟的重要性。他説，只有奉行自由和開放的市場政策，才是確保增長的最有效途徑。布什説得很明白：“國際金融體系必須改革，但改革不能導致政府對市場的過度干預。”他一再強調，這次金融危機並非自由市場體系的過錯，因此現在的問題是克服面臨的問題、實施必須的改革，並繼續推進自由市場原則，而不是創造新的市場體系。

　　然而，歐盟似乎語不同調：任何金融機構、金融市場和金融領域都必須受到適當而充分的監管或監控；新的國際金融體系必須建立在可問責和透明的基礎上，主張通過一個更加全面的信息系統來確保金融交易透明，徹底改變助長冒險行為的安排；新的國際金融體系必須能夠對風險進行評估，並建立預警系統，以避免危機重演；阻止金融危機的重任可由國際貨幣基金組織承擔，國際貨幣基金組織可在新的國際金融體系中扮演日益重要的角色，等等。他們一再使用“新的國際金融體系”字眼，大有推倒重來的意味。

　　世界銀行行長佐利克峰會後發表聲明，對會議取得的成果表示讚賞，但他同時呼籲世界各國、尤其是發達國家在應對金融危機的同時不要忘記救助貧窮的發展中國家。這是真話，也是佐利克應該説的話，但靠世行能否做得到？不少人説：“天知道”。

　　作為來自亞洲的發達經濟體，日本首相麻生太郎認為一些國家“缺乏必要的規章制度和有效的監管”是金融危機發生的一個重要原因。日本準備向國際貨幣基金組織提供１０００億美元貸款。 有專家評説，這幾乎是本次峰會上見到的惟一的“真金白銀”，這表明日本對這一組織的重視，也看出這個擁有大量美元外匯儲備的國家並不希望美元就此走向衰落。

　　新興積極力量隆重亮相

　　在這次金融危機中，發展中國家大多是被動的失衡者和受害者。但是它們都展現了負責任的姿態和實事求是的態度。西方有專家和媒體原以為手握2萬億美元外匯儲備的中國會咄咄逼人地提出什麼條件。可是，胡錦濤主席展現了一個大國元首的濟世風範，發表了題為《通力合作 共度時艱》的講話，受到會場內外一致好評。

　　胡錦濤在講話中強調，公平、公正、包容、有序是國際金融秩序發展的新方向，他提出國際金融體系改革應遵循全面性、均衡性、漸進性和實效性4項原則。他在這次講話裏還特別提到當前金融危機給廣大發展中國家帶來的衝擊。此間專家認為,中國合情合理地提出了四項改革舉措。一是加強國際金融監管合作，完善國際監管體系。二是推動國際金融組織改革，提高發展中國家在國際金融組織中的代表性和發言權。三是鼓勵區域金融合作，充分發揮地區資金救助機製作用。四是改善國際貨幣體系，穩步推進國際貨幣體系多元化。

　　據美國《紐約時報》11月13日報道，在這次被稱為“第二次佈雷頓森林會議”的峰會上，最吃香的國家是中國。因為中國有2萬億美元外匯儲備，經濟仍在增長,是少數能給其他國家幫助的與會國之一。中國上週末宣佈了5860億美元的刺激經濟方案。

　　20國集團輪值主席國巴西總統盧拉指出：西方發達國家應當致力於解決自身的問題，這是遏制金融危機進一步蔓延的最好辦法。他説，當前的金融危機問題出在發達國家，而不是貧窮國家。如果美國和歐盟不解決自身經濟政策中長期存在的問題，而是尋求治標不治本的應對措施，這將於事無補。 盧拉認為，應當考慮新興經濟體的作用。

　　“華盛頓宣言”只是個開始

　　這幾乎是個共識，沒有誰會認為一次幾個小時的會議能徹底平息這場危機。

　　峰會上，各方就應對當前世界面臨的金融和經濟問題的措施達成了行動計劃，涉及提高金融市場透明度和完善問責制、加強監管、促進金融市場完整性、強化國際合作以及改革國際金融機構等5個領域，並設定了中短期目標。會議結束時發表的“華盛頓宣言”表示，在當前國際金融危機下，20國集團領導人決心加強合作，共同努力恢復全球經濟增長，實現國際金融體系的必要改革。通過持續的夥伴關係、合作和多邊主義，國際社會一定能戰勝挑戰，恢復世界經濟穩定與繁榮。

　　達到上述目標，美國總統布什就高調地宣稱，當天的會議是一次成功的峰會。他對記者説：“我要告訴你們這是一次成功的峰會。我們回顧了近來各國採取的應對金融危機的措施。我們還談到了更廣範圍內的改革，也就是説，不僅討論現在的局面和我們的應對措施，還著眼于如何預防這樣的危機不再發生。”

　　與會各方在對會議成果表示歡迎的同時，也紛紛表示希望加強合作，共同努力應對當前危機。歐盟委員會主席巴羅佐在會後的新聞發佈會上説，“我認為現在不是要單獨去做，而是必須要共同承擔一個真正的義務，不僅僅是歐洲，而是要讓全世界都有希望看到，我們能通過貿易、援助、發展等措施，積極配合重新啟動全球經濟，我們能根據不同國家的情況採取不同措施，通過同等努力使我們在共同行動和共同目標上取得的利益最大化。”

　　會議還約定，20國集團將於2009年4月30日前再次舉行峰會，審議華盛頓峰會確定的有關原則和決定的落實情況。而那時，美國新總統奧巴馬將拿著他的計劃與會，這次會議也許更值得期待。（本報特派記者 馬小寧 李學江　本報記者 趙怡雯）

責編：汪蛟龍