國際金融體系改革拉開序幕

　　新華網華盛頓１１月１５日電（記者劉洪　葛相文　陳剛）面對世界經濟和國際金融市場異常嚴峻的挑戰，在華盛頓出席金融市場和世界經濟峰會的二十國集團領導人１５日發表宣言承諾，加強合作，努力恢復全球增長，實現世界金融體系的必要改革，防止類似危機再次發生。此間輿論普遍認為，這次峰會為改革國際金融體系拉開了序幕。

　　國際金融體系必須改革

　　國際貨幣基金組織總裁卡恩表示，當前金融危機清楚表明，目前的金融體系不能適應全球化金融市場的要求，這一體系的合法性和有效性存在疑問。

　　改革當前金融體系，使之適應２１世紀要求，是此次峰會與會各方的共識。但在如何改革，尤其是具體到如何加強金融監管問題上，一些國家間還有嚴重分歧。法國總統薩科齊主張，所有金融領域、包括跨國資本流動，都應納入監管之下；美國總統布什則強調，監管不能造成對市場的過度干預，在面臨當前挑戰的情況下，各國應該抵制保護主義、集團主義和失敗主義的傾向。

　　儘管存在分歧，但各方還是本著協作精神做了妥協。關於跨境資本流動，會後發表的宣言只是寬泛指出，各國監管機構應加強“協調和合作”；在市場干預問題上，宣言則強調，必須堅持自由市場原則，因為這對經濟增長和繁榮至關重要。

　　中國國家主席胡錦濤在峰會上發表講話指出，應該堅持建立公平、公正、包容、有序的國際金融新秩序的方向，努力營造有利於全球經濟健康發展的制度環境。國際金融體系改革，應該堅持全面性、均衡性、漸進性、實效性的原則。

　　此間分析人士指出，未來幾年，將是新國際金融體系的形成時期。事實上，外界普遍把這次峰會與１９４４年的“佈雷頓森林會議”相提並論，認為峰會將開創新的國際金融體系。英國首相布朗表示，峰會使世界“正朝新佈雷頓森林體系邁進”；美國總統布什也表示，世界將迎來“佈雷頓森林體系ＩＩ”。

　　遏制危機需要協調行動

　　與會領導人認為，當前最緊迫的任務，是如何應對正愈演愈烈的金融危機。在過去一年，金融危機已從局部擴散到全球，從虛擬經濟擴散到實體經濟，由發達國家傳導到新興經濟體。按照國際貨幣基金組織的預測，發達經濟體明年將陷入全面衰退，新興經濟體也正面臨嚴重衝擊。

　　儘管各方在危機起因、如何加強監管、怎樣構建未來金融體系等諸多問題上存有爭議，但採取強有力行動，儘快恢復市場信心，遏制金融危機擴散和蔓延，則是各方的共同利益所在。為此，此次峰會制定了６項緊急措施，其主要內容包括降息、制定經濟刺激計劃，以及支持國際貨幣基金組織、世界銀行等國際金融機構發揮積極作用。

　　與此同時，與會領導人還就應對當前世界面臨的金融和經濟問題的措施達成行動計劃，該計劃涉及提高金融市場透明度和完善問責制、加強監管、促進金融市場完整性、強化國際合作以及改革國際金融機構五個領域，併為五個領域的改革分別設定了短期和中期目標。

　　歐盟委員會主席巴羅佐指出，目前並沒有解決金融危機的特效藥，但峰會所達成的成果將幫助各國避免陷入更為嚴重的危機。他説，將峰會達成的共識付諸行動才能對穩定世界經濟發揮作用。世界銀行行長佐利克則表示，現在最重要的是後續行動，“人們期待領導人採取全球性的、相互協作的和快速的反應，必須採取更具有決定性的措施。”

　　新興經濟體地位亟待提升

　　構建新的國際金融秩序，必須提升新興經濟體及發展中國家的知情權、話語權和規則制定權，新興經濟體和發展中國家的利益必須得到充分體現。

　　二十國集團輪值主席國巴西總統盧拉在峰會上表示，現行的多邊金融機構和國際規則已經遭到歷史的摒棄，國際貨幣基金組織和世界銀行應當擴大發展中國家的參與，增加發展中國家的代表性和投票權。

　　印度總理辛格則在峰會上指出，新興經濟體不是危機的製造者，“但他們現在卻是最大的受害者之一”。他呼籲發達國家重視金融危機給發展中國家帶來的問題。

　　面對現實，人們對新興經濟體的呼聲已不能熟視無睹。對此，此次峰會宣言強調，將繼續推進國際貨幣基金組織和世界銀行等國際金融機構的改革，“使其更充分反映世界經濟格局的變化，增強其合法性和有效性”。具體説，新興經濟體和發展中國家“應享有更大發言權和代表性”。與此同時，金融穩定論壇等多邊組織也必須吸收新興經濟體加入。

　　此間分析人士指出，此次二十國集團領導人金融市場和世界經濟峰會無疑是一個里程碑性事件，它制定了遏制當前金融危機的緊急措施和行動計劃，對提升新興經濟體和發展中國家地位達成了普遍共識，拉開了國際金融體系改革的序幕。不過，如何將此次會議的承諾變成現實，人們正拭目以待。正如聯合國秘書長潘基文所説，“歷史將對此做出評價”。

責編：趙德禮