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日本擴張大陸架勝算幾何?不惜下血本志在必得

 

CCTV.com  2008年11月06日 09:46  進入復興論壇  來源:中青在線  

  據日本媒體10月31日報道,日本政府決定向聯合國提出申請,要求獲得沿岸200海裏以外的約74萬平方公里的大陸架,從而享有優先開發該區域海底資源的權利。日本國土面積約38萬平方公里,這個面積差不多是日本國土面積的2倍。

  小泉時代就很重視

  日本這次行動的依據是1994年生效的《聯合國海洋法公約》,日本于1996年批准了該法律。按照該法的規定,沿海國家擁有距海岸200海裏的專屬經濟區;同時,如果能證明200海裏之外的海域和本國陸地或海底相連,就能繼續申請最遠達350海裏的海域作為本國的大陸架。如果這種申請獲得聯合國批准,該國就擁有了探查、開發大陸架天然資源的權利,而其他國家沒有獲得該國的同意,則不能在該海域進行類似活動。2009年5月是向聯合國“大陸架界限委員會”提出申請的最後期限,目前已有包括日本的多個國家擬提出類似申請。

  日本是個經濟大國、資源小國。日本國土面積狹小,資源匱乏,資源問題一直困擾著日本。

  不過,現代科技讓人類開發海底資源成為可能。於是,日本便積極動作,把突破資源限制的希望寄託在拓展海洋國土上。

  2003年,小泉純一郎內閣的國土交通大臣發表《日本成為資源大國不是夢——大陸架調查乃國家的百年大計》一文,受到日本讀者熱烈的追捧。該文稱:“在日本的周邊海域,估計和日本相連的大陸架面積相當於國土的1.7倍,其中埋藏著數十萬億日元的礦物資源。……在2009年5月之前,如果能證明大陸架和本國的領土相連,該國的權利就會被承認。”

  據日本媒體報道,日本擬申請的海域已被證明擁有儲量豐富的、可作為石油替代品的液體甲烷,以及含有銅和稀有金屬等各種礦物質的海底礦床。對一個只有淡水能夠自給的國家來説,這些海底資源確實頗具誘惑力。

  不惜血本 志在必得

  世界上第一個向聯合國“大陸架界限委員會”提出大陸架申請的國家,是俄羅斯。俄羅斯在2001年提出了這種申請,但最終被駁回。據日本獲得的情報,俄羅斯之所以沒獲得批准,主要是由於申請材料缺乏客觀、詳細的科學數據。因此,日本政府認為,獲得大陸架的地形、地質等詳細測量數據及證明材料是能否成功的關鍵,於是在這方面傾注了大量的人力、物力。

  早在1983年,作為水路調查的一環,日本海上保安廳就對相關海域的海底地形進行了調查。2003年,為了推進相關調查工作,日本成立了由相關學者組成的“關於大陸架調查的諮詢、評價會”,為該項工作出謀劃策。從2004年開始,日本政府撥出鉅款,為大陸架調查提供資金。海上保安廳2004年度要求的預算額,就是2003年度的25倍,達到54億日元(約合人民幣3.75億元)。同時,日本政府還明確了相關部門(如海上保安廳、文部科學省、經濟産業省、外務省等)的分工,以期通過分工協作,高效率地完成這項工作。2007年,日本更是成立了綜合海洋政策本部,由首相挂頭,全體閣僚參加。

  煞費苦心 勝算幾何

  為了趕在2009年5月之前提出一份像樣的申請,日本政府可以説是煞費苦心。但是,日本的“資源大國夢”能否夢想成真呢?

  日本能否拿出詳細、可靠的科學數據?這是一大疑問。日本海上保安廳在1983年進行的調查中,認為日本可能劃為本國大陸架的面積為日本國土的1.7倍。今年6月11日,日本有媒體報道,日本的海洋調查活動將於當月結束,日本政府決定新申請的大陸架總面積超過38萬平方公里。及至10月31日,這一數字又變為74萬平方公里。日本提出的數字為何一變再變?筆者推斷,日本政府的申請方針是最大化原則,因而在日本獲得的數據中,肯定有些是對日本明顯有利的,有些則不然。

  一般認為,聯合國審查申請需要數年的時間。從2001年到現在,已有12個國家提出了類似的申請,但只有澳大利亞、新西蘭、冰島、巴西四國的申請獲得聯合國“大陸架界限委員會”的支持。

  最重要的是,日本這次公開宣佈把衝之鳥礁作為日本領土的最南端,並以此為基點要求新的大陸架海域。日本政府的觀點表明,在中日存在爭議的衝之鳥礁一帶,日本沒有考慮中國政府的立場。其實,早在2007年,中國外交部發言人秦剛就明確了中國政府的立場,認為衝之鳥礁不是一個島,而是一個礁,它不具有日本所要求的200海裏專屬經濟區和大陸架的條件。

  此外,日本媒體認為,日本申請的大陸架海域可能與美國和帕勞的申請區域相重疊。

責編:王玉西

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