國際觀察：新一屆聯大辯論的三大看點

　　新華網聯合國9月22日電(記者王湘江 曾虎)第63屆聯合國大會一般性辯論將於23日展開。在為期6天的會期裏，來自世界150多個國家的國家元首、政府首腦以及部長等高官將雲集紐約聯合國總部，就當前國際社會面臨的重大問題闡述立場。分析人士認為，各國將繼續關注氣候變化、能源危機和金融危機等問題，但發展、安全和聯合國改革將是本屆聯大辯論的三大看點。

　　重中之重是發展

　　發展問題無疑將成為各國關注的首要問題。在2000年舉行的聯合國千年峰會上，世界各國領導人通過《千年宣言》，決心在2015年以前實現絕對貧困人口減半等8項千年發展目標。如今，時間已經過半，但執行情況卻不盡如人意，尤其在確保發展資金來源方面，發達國家對發展中國家承諾的多，兌現的少，使得下一階段的執行進程充滿不確定性。

　　聯合國9月發佈《2008年千年發展目標報告》指出，如果當前的不利狀況得不到逆轉，很多千年發展目標將無法按期實現。聯合國秘書長潘基文對此表示擔憂，於是決定在本屆聯大一般性辯論期間召開一次千年發展目標高級別會議，希望各國代表借此審議進展，評估差距，推動落實相關承諾。這將是自千年峰會以來，各國領導人首次就千年發展目標進展情況舉行峰會。

　　在當前世界糧食價格上漲的背景下，新一屆聯大主席德斯科托布羅克曼決定將“全球糧食危機對發展的挑戰”作為一般性辯論的兩大主題之一，以討論如何應對這一新問題給千年發展目標執行進程所帶來的嚴峻挑戰。預計各國代表將會在辯論期間，就千年發展目標的進展、差距以及氣候變化和糧食危機等有關問題進行討論，商討對策，以推動進一步落實千年發展目標。

　　地區安全是焦點

　　分析人士認為，除了發展問題之外，地區安全問題也將是各國代表關注的焦點。今年8月以來，俄羅斯與以美國為首的西方國家在格魯吉亞問題上發生激烈摩擦，雙方關係急劇趨冷，甚至在其他一些問題上也發生衝突，引起國際社會的普遍憂慮。分析人士認為，在本次會議上，雙方代表將會進一步表明立場，甚至可能出現激烈交鋒。

　　伊朗核問題也會成為各方關注的焦點。國際原子能機構日前發佈最新報告，稱對伊朗核查受阻，而且伊朗仍在擴大其鈾濃縮活動規模，使伊朗進一步遭受國際制裁的可能性加大。目前，美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國6國已經決定在一般性辯論期間召開外長會議，討論伊朗核問題。而伊朗總統艾哈邁迪-內賈德已經確認將出席聯大辯論，可能會繼續為伊朗核計劃進行辯解。

　　因蘇丹總統巴希爾被國際刑事法院檢察官起訴而引發的國際風波預計也會波及聯大一般性辯論。非洲聯盟、阿拉伯國家聯盟、伊斯蘭會議組織等均表示支持蘇丹政府，要求根據《國際刑事法院羅馬規約》和《聯合國憲章》的相關規定，終止對巴希爾的起訴。預計一些國家可能會在辯論期間提出有關要求。

　　此外，科索沃單方面宣佈獨立後引發的後續問題也在持續發酵。塞爾維亞已向本屆聯大提出了國際刑事法院應對科索沃獨立問題提出法律意見的要求，這一問題已被正式列入聯大議程。

　　安理會改革受關注

　　“聯合國民主化”是此次一般性辯論的另外一個主題。所謂民主化問題，其實就是與聯合國改革有關的問題，其中包括振興聯大、改善國際金融機構運作等。而今年最為突出的是安理會改革問題。

　　第62屆聯大在15日閉幕當天通過一份決議，決定最晚在明年2月28日啟動安理會改革問題政府間談判。這標誌著聯大於1994年著手研究的安理會改革問題再次向前推進了一步。

　　聯合國安理會需要進行必要、合理的改革，以提高其權威和效率。但改革需要更多地考慮增加非洲國家的代表性。在安理會改革問題上，應本著先易後難的原則，通過民主討論，取得最廣泛的共識。

　　有分析認為，一些國家可能會利用一般性辯論的機會，進一步提出推動安理會改革的要求。但也有分析指出，由於有關各方仍在安理會改革問題上存在實質性分歧，在這一議題上很快取得突破性進展似乎不大可能。

責編：霍筠霞