福田辭職對日本政局的影響

　　編者按：9月1日晚，上任未滿週年的日本首相福田康夫宣佈辭職。在不長的時間內，先後兩位日本首相，以非常相似的方式離開政壇，引起日本朝野以及國際社會的高度關注。他們一位代表自民黨內年輕進取派、一位代表年長穩健派，但最終他們都沒有找到解決國內政治經濟諸多問題、提升支持率的方案。日本媒體也認為，福田是在無奈之下，出此無奈之舉。對於福田突然挂冠的時機、原因及對今後日本政局走勢影響，分析家們見仁見智，就此我們組織本報記者及相關專家進行探討。

　　9月1日，日本首相福田康夫出席在東京舉行的記者招待會。福田康夫在當晚舉行的記者會上宣佈辭職。 新華社/路透

　　福田辭職原因及時機有講究

　　編輯：有人説，自民黨患上了“慢性人氣缺乏症”，主動請辭的兩位日本首相都面臨著這樣的問題。當小泉時代改革的負面遺産開始顯現的時候，怎樣評價之前的改革？當舊的經濟結構被改變的時候，新的結構如何建立？自民黨沒有及時地解答這些問題，而控制了參議院的最大在野黨——民主黨也沒有答案，他們只是一味地在參議院逢法必反，給自民黨製造麻煩，導致政府不能令行禁止、國會效率超低的尷尬現狀，是否可以認為這令福田內閣難以為繼？

　　劉江永：福田康夫其實早已心懷辭意，只是在尋找一個對執政黨相對有利的時機。首先，這個時候選擇辭職不會引起“權力真空”，可以避免造成政局混亂。9月中旬國會開始之後，民主黨將利用其掌控的參議院給自民黨繼續找麻煩，眾議院承受的解散壓力非常大，如果那時再選擇辭職將引發更大的責任。另外，今年主要的政治外交日程，比如北海道八國峰會、出席北京奧運會開幕式、紀念廣島遭原子彈轟炸和平集會等都已結束，可供加分的表現基本做完，所以福田無心戀戰。

　　于青：現任首相福田辭職與前任首相安倍辭職，既有相同之處，也有不同之處。相同之處，都是由於內政問題的困擾，都有國會內在野黨分庭抗禮問題等。辭職直接原因不同，50歲出頭的安倍主要是健康問題，70歲出頭的福田主要是內閣支持率長期持續低迷。

　　安倍執政後期也面臨內閣支持率低迷。不同之處在於，現在眾院選舉日期愈加臨近，內閣支持率低迷對執政黨來説，意味著政權易手的危機增大。況且，眼下不僅是輿論調查的內閣支持率低迷，就連執政聯盟內部的福田內閣支持率也在下降。首先是自民黨內質疑福田領導能力的聲音日益高漲，認為大選在即，福田率領執政黨進行選戰，失敗將沒有懸念。其次是執政聯盟的公明黨兩個月之前就開始表現出與福田內閣“保持距離”，在臨時國會會期、《反恐特別措施法》修正案等議題上，對自民黨不再言聽計從。

　　日本政局繼續醞釀變數

　　編輯：目前的國內外局勢令日本無法鬆懈：國內年金、醫療、社保問題重重，再加上最近物價飛漲；國外與韓國領土紛爭難解、對美對俄等關係面臨重新確認或調整。日本民眾和媒體都在用一種焦急的心態等待這場政治鬥爭的結果，希望有一個強有力的政權帶領他們走出難關。在這種情況下，新首相乃至自民黨面臨的壓力可能更大。日本政治是否在繼續醞釀著下一個變數？

　　吳寄南：自民黨這艘“航船”在一年裏接連有兩任“船長”棄船而去，不能不讓人們對它的前景産生懷疑。

　　去年9月，福田康夫在安倍晉三突然辭職後繼任首相。但是，由於朝野兩大陣營分別控制眾參兩院，執政運營面臨前所未有的困難。例如，日本央行總裁人選由於在野黨杯葛遲遲定不下來，眾議院通過新的《反恐特別措施法》到了參議院就擱淺。福田不得不一再動用眾議院2/3的多數席位重新表決和通過有關法案，嚴重損害了他的執政形象。再加上他在處理前任遺留的養老金記錄缺漏等後遺症時優柔寡斷，致使其內閣支持率從成立初的50％多一路走低，直至跌破“警戒線”。在這種情況下，福田在自民黨內的凝聚力大大下降，終致辭職，也預示著日本政局又臨多事之秋。

　　于青：執政聯盟內部對福田的離心力加大，是導致福田痛下決心辭去首相職務的主要壓力之一。福田本來希望通過成功舉辦八國峰會提高內閣支持率，但期待落空。如今外交問題在日本與大選選票的增減關係不大，平民百姓更關注物價升降、社會保障、增加收入等與民生密切相關的話題。從這個角度看，消費品持續漲價也是導致日本政局動蕩的一個誘因。

　　新首相作為空間依然不大

　　編輯：日本眾參兩院分別被針鋒相對的黨派控制的格局依然存在。目前執政黨的調整仍然僅限于黨內，難以做出解散眾議院，重新問政於民的重大決斷。因此日本政局依然陷於兩黨政治鬥爭的亂局，在此背景下誰更可能出任新首相，新首相又將遇怎樣的挑戰？

　　吳寄南：福田在一個月前改組內閣時請出老對手麻生太郎擔任自民黨幹事長，已經隱含著“禪讓”之意。麻生在福田宣佈辭職後第一個表態要出馬競選總裁。目前，有實力問鼎這一職位的政治家還有前防衛大臣小池百合子、現任官房長官町村信孝、國土交通大臣谷垣禎一等人。相比之下，麻生的奪魁呼聲最高。他從2001年以來先後與小泉、安倍和福田在總裁選舉中交過手，屢敗屢戰，志在必得。他的優勢是在國民中頗有人氣，能拿選票；問題是他在自民黨內宿敵甚多，各派實力人物能否捐棄前嫌，共同扶持麻生上臺，尚在未定之天。

　　劉江永：據報道，9月10日之前，自民黨新總裁選舉將完成報名，21日左右選出下任自民黨總裁，經眾議院信任表決後成為日本首相。目前麻生太郎已經表示準備參選。麻生善於拉選票，在日本民眾中頗有人氣。此外，他現在是自民黨幹事長，負責人事和選舉。可見，福田此前請麻生擔任此職是有所考慮的。而其他參選者也可以借此機會表達主張，為今後的政治力量構成做一些鋪墊。無論是誰出任新首相，都不是一場好玩的政治遊戲，因為這可能意味著日本政治的重新組合。

　　編輯：看來，無論誰出任日本新首相，都將面臨不小的難題。

　　劉江永：最大的難題還是在即將召開的臨時國會。批准繼續在印度洋給美軍供油的延長反恐特別措施法案、為刺激經濟景氣的追加預算案等，在臨時國會通過的前景都很渺茫。除此之外，新首相要想提高支持率也很不容易，首先必須在經濟上給國民以信心，要在自民黨的帶領下渡過國內外經濟困難的難關，顯示理順經濟發展的能力。新首相還要注意維持內政外交政策的連續性。未來日本要面對內政外交的一系列挑戰，特別是外交上，穩定日中關係、日韓竹島（韓國稱獨島）領土之爭、朝核問題的新變數、美國大選等，都需要很好地應對。

　　吳寄南：日本最大在野黨民主黨在去年參議院選舉中勝出後，始終期盼著提前舉行眾議院選舉，一鼓作氣奪取政權。該黨現任代表小澤一郎擅長選舉戰，對自民黨的軟肋瞭如指掌。有跡象表明，朝野兩大陣營將在秋季臨時國會展開政治決戰。而眼下自民黨與其執政夥伴公明黨之間在延長反恐特別措施法及解散眾議院的問題上已有齟齬，如不重新布陣顯然難擋民主黨的淩厲攻勢。

　　本報編輯　李文雲　曹鵬程

　　本報駐日本記者　于青

　　清華大學國際問題研究所教授　劉江永

　　上海市日本學會常務副會長　吳寄南

責編：王玉西