福田改組內閣後可能提前解散眾院舉行大選

　　去年9月福田康夫上臺出任日本首相，手下17員大臣中有15人是從安倍內閣照單接收的，被輿論認為缺乏“福田特色”。8月1日，福田終於對這個支持率很低的領導班子動了大手術，更換13人，僅留下4人。福田另對自民黨高層進行了調整，麻生太郎重掌黨內二把手的幹事長職位。有分析指出，福田此次在關係政權存亡的危急關頭做出大的人事調整，是為解散眾院和舉行大選做準備。日本政局自此進入動蕩和變幻莫測的選前期。

　　起用政敵維繫派閥平衡

　　8月1日下午，自民黨召開臨時總務會，通過了麻生太郎出任幹事長、保利耕輔出任政調會長、川堯出任總務會長、古賀誠留任選舉對策委員長這4大要職的人事變動方案。其中麻生太郎曾在去年與福田爭奪自民黨總裁，且麻生一直對福田的執政理念和方式存在異議，故兩人被視為黨內“政敵”。但由於福田內閣和自民黨的國民支持率始終呈“超低空飛行”的危險狀態，支持率一直低於在野的民主黨，雖然福田剛剛在北海道八國峰會中當了一回東道主，但最終也未能扭轉支持率低下的窘狀。為此，福田政權需要在國民中人氣較高的麻生太郎來鼓舞自民黨人的士氣，將其作為自民黨的“選舉形象”來迎接民主黨的挑戰。

　　此次福田在內閣改組上大刀闊斧，除官房長官町村信孝、外相高村正彥、厚生勞動相舛添要一、總務相增田寬也4人留任外，其餘13名大臣全部更換。其基本特點首先是最大限度照顧到自民黨內各派閥間的平衡，8大派閥均在閣僚中佔有職位，這是改組後黨內沒有出現批判聲音的重要原因；第二是任用資深政治家擔任經濟、財政等要職，同時另有5人係首次入閣，藉以凸顯清新形象。福田將改組後的內閣稱為“實現安心的內閣”，欲展示關注民生的親民姿態。

　　新內閣棘手難題一大堆

　　新改組後的福田內閣面臨諸多棘手的內外難題。首先，海上自衛隊在印度洋協助燃油補給活動的法律依據《新反恐對策特別措施法》將於明年1月到期，福田政府和自民黨均認為應該繼續將其延長，不惜利用眾院多數再來一回“二次表決”，把“國際貢獻”做到底。但聯合執政的公明黨出於選舉考慮，對再次強行表決態度謹慎，因而總體上對“特措法”的延長相當消極。

　　其次，在朝鮮綁架問題上，美國政府最早可能于8月11日將朝鮮從支恐國家名單上刪除。日方認為，其後朝鮮“改善日朝關係的熱情或許會逐步消退”。對於福田決定部分解除對朝經濟制裁方針，綁架受害者家屬會表示強烈不滿。如果該問題不能取得一定進展，批評的矛頭很可能直指福田。

　　第三，福田起用的麻生可能發展為“內憂”。一旦內閣改造對支持率的刺激效果不佳，公明黨更會認為“在福田領導下進行大選勝算不大”，其推進更換首相的步伐將加快。如果麻生順勢而上，福田政權則會從內部瓦解。

　　第四，原油、食品等價格繼續飆升，國民生計受直接影響，養老金等問題依舊存在，整個社會景氣減速。新內閣雖然開始商討出臺綜合性經濟對策，但很難在短期內有效解決這些問題。人事變動刺激人氣效果有限

　　據統計，在福田之前歷屆政權進行過的12次內閣改組中，改組之後的內閣支持率有7次上升，5次下降。而升降不超過兩個百分點的共有8次，即基本沒有什麼變化。此次福田大幅改組內閣的結果也並不理想。

　　根據共同社8月1日和2日進行的全國電話輿論調查結果顯示，福田新內閣的支持率為31.5％，比7月進行的上次調查上升了4．7個百分點；不支持率下降了5．4個百分點，為48.1％。但是被調查者中支持“以民主黨為中心的政權”所佔比率則上升了2．9個百分點，達48.2％，直逼半數；而支持“以自民黨為中心的政權”的比率僅為34.8％。

　　有分析指出，福田進行人事調整對於支持率的影響比較有限，如果國民關心的問題無法解決，福田政府將面臨更大的存亡危機。

　　日本政局進入大選準備期

　　本屆眾議院議員的任期到明年9月，首相握有解散權。但是提前解散眾院還是待其屆滿？是在福田領導下解散抑或是易帥後解散？這是當前各方對日本政局最關心的問題。聯合執政的公明黨高度重視明年7月的東京都議會選舉（東京都議會是公明黨的發源地），因此非常不希望在東京都選舉前後一段時期解散眾院舉行大選。

　　有分析人士認為，執政黨可在臨時國會中爭取通過應對原油價格高漲的補充預算，以實際成績和利民政策作為選舉利好，因此眾議院在來年1月通常國會伊始解散的可能性較大。但目前自民黨和公明黨內出現“早期解散”論，認為越早舉行大選越好。因為民主黨參院佔優的“扭曲國會”形勢不改，“麻生人氣”也難阻福田內閣支持率的繼續低迷。況且麻生是有名的“大嘴巴”，還是在他失言之前解散眾院更能發揮他的正面價值。日本政界元老中曾根2日就政局表態稱，“如果等到明年眾議員任期結束再選舉，那自民黨將會慘敗”，“待內閣稍加安穩後，今後兩周或1個月之間解散眾院進行大選比較合適”。

　　至於福田是自己解散眾院還是提前將首相之位“禪讓”給麻生，日本國內眾説紛紜，但最終取決於福田本身的判斷。也許，福田心裏早已有了定數。

　　本報東京8月3日電

責編：張仁和