蘇丹政府緣何拒絕國際刑事法院對蘇丹總統的指控

　　7月14日，蘇丹總統巴希爾在喀土穆出席新選舉法簽署儀式。 新華社/法新

　　設在荷蘭海牙的國際刑事法院檢察官路易斯莫雷諾-奧坎波14日指控蘇丹總統巴希爾在蘇丹達爾富爾地區犯有戰爭罪行，並請求法庭向巴希爾發出逮捕令。對此，蘇丹政府表示拒絕，並認為此舉將破壞蘇丹和平進程，甚至會引發達爾富爾地區進一步的流血衝突。分析人士認為，蘇丹政府之所以對國際刑事法院説“不”，主要有兩方面的原因。

　　首先，蘇丹政府不承認國際刑事法院對巴希爾的指控，指出達爾富爾問題是蘇丹的內政，國際刑事法院的指控具有“政治動機”， 涉嫌干涉蘇丹內政。國際刑事法院此舉將進一步把達爾富爾問題國際化，蘇丹政府一直表示反對。

　　其次，蘇丹政府還認為，蘇丹不是關於設立國際刑事法院的《羅馬規約》的締約國，強調該法院對蘇丹公民沒有司法權，因此蘇丹政府不會執行該法院的任何決定。

　　在國際刑事法院對巴希爾進行指控後，國際社會作出了反應。聯合國秘書長潘基文發表聲明説，他對國際刑事法院檢察官提起的指控感到“非常擔憂”，這將對維和行動帶來非常嚴重的後果。阿拉伯和非洲一些國家的領導人也對國際刑事法院此舉可能引發的後果提出了警告。阿拉伯國家聯盟表示，將就蘇丹危機舉行會談。伊斯蘭會議組織則警告説，該指控可能造成“嚴重後果”。中國外交部發言人劉建超表示，中方對此表示嚴重關切和憂慮，希望各方謹慎從事，通過協商解決分歧。美國總統布什15日發表講話，強調聯合國在解決達爾富爾地區衝突中的重要作用，呼籲聯合國和蘇丹政府在向達爾富爾派遣維和部隊問題上加強合作。

　　目前，聯合國和非洲聯盟(非盟)混合維和部隊正在達爾富爾地區執行維和行動，混合維和行動的開展對穩定達爾富爾的局勢起到了一定作用，但也遇到人員不足、資金短缺和後勤保障不足等困難，並且維和部隊的安全也受到了挑戰。7月8日，維和部隊的一支巡邏隊在北達爾富爾州巡邏的時候，遭到襲擊，造成7人死亡，22人受傷。

　　聯合國秘書長潘基文在巴希爾受到指控後發表聲明，希望巴希爾總統理智對待指控，並強調聯合國關於蘇丹達爾富爾問題的立場沒有改變，目前重要的是蘇丹政府需要全力保證在達爾富爾地區的維和人員和人道主義工作人員的安全。

　　分析人士認為，國際刑事法院此舉無助於解決達爾富爾危機，並有可能使得達爾富爾的局勢變得更加複雜。目前，達爾富爾的政治進程進展緩慢的根本原因有兩方面。一是當地反政府組織不願意返回談判桌；二是對這些組織有影響力的外部勢力試圖借助衝突謀求各自利益。

　　在國際刑事法院宣佈對巴希爾的指控後，達爾富爾主要反政府武裝組織--蘇丹解放軍和“公正與平等運動”對這一舉動表示歡迎。分析人士擔心，此舉將可能導致反政府武裝組織認為他們贏得了廣泛的支持，從而拒絕回到談判桌前，這就使政治解決達爾富爾問題的難度增加。當前，解決達爾富爾問題，一方面應該繼續推動維和行動與政治進程同時進行的“雙軌”戰略，另一方面也不能忽視推動達爾富爾經濟的重建和發展，這是解決達爾富爾問題的根本出路。(國際在線報道/記者 鄭磊)

責編：馮曄