八國峰會：雷聲未必小 雨點未必大

　　中國日報網環球在線消息：正在日本北海道洞爺湖舉行的八國峰會是歷屆以來與會國最多、規模最大的一屆了。除了美、日、英、法、德、意、加、俄這8個正式成員外，還有中、印、巴西、墨西哥、南非5個“新興工業國”，韓國、澳大利亞、印尼，以及阿爾及利亞、加納、尼日利亞、塞內加爾南非、坦桑尼亞、埃塞俄比亞7個由東道國日本特邀的非洲國家與會，可謂盛況空前。

　　雖如此，各國觀察家和輿論對這屆峰會並未寄予太多期望。根據會議議程，本屆峰會的主要議題為全球糧食危機、石油危機和原材料價格暴漲，以及治理地球氣候升溫問題，此外還有對非洲援助、朝鮮半島核問題、津巴布韋政治危機等問題。顯然，這些錯綜複雜的問題積弊已久，絕非3天的坐而論道所能解決。不僅如此，像糧食、石油及朝鮮、津巴布韋等問題涉及面廣，許多重要的利益相關方並不在G8名單之列，因此G8各國縱使有心，僅靠現有的機制怕也是心有餘而力不足。

　　正因如此，不論正式成員還是列席各國，對正式議題達成何等共識或決議這個“雷聲”期望值並不高，而更多地將希望寄于多一點“雨點”——也就是多一些實實在在的進展和收益上。

　　然而會議雖未結束，卻已有一個令人矚目的現象出現，即雷聲未必小，雨點未必大。

　　八強與非洲各國領導人的會晤被刻意安排在第一天，這本身就極富象徵意義。會上G8各國不僅重申3年前的一系列對非援助承諾“繼續有效”，布什等還提出建立國際援助非洲協調機制的新構想，強調“不僅應兌現過去承諾，更應為未來協助非洲建立有效機制”。東道國日本更是忙前忙後，殷勤備至，較諸以往諸強的扭扭捏捏，推三阻四，雷聲之大，實不可同日而語。

　　糧食和石油問題不但棘手，而且在生物能源和石油補貼方面，G8與其它國家意見相左。即使G8內部也頗有分歧。但在嚴峻形勢面前，G8內部的共識顯然在逐步加強。儘管會議還未結束，福田、默克爾等多位領導人已公開表示“生物能源的發展不應危及糧食安全”；一向堅持強推生物能源的美國也不再如往年那般高調；在取消石油補貼方面，各國的觀點也在顯著接近。會期結束時乍響一聲驚雷，也非絕對不可能的事。

　　被認為最困難、最難有雷聲的“減排”問題，反倒成為雷聲最響亮之所在。據福田康夫首相宣佈，各成員國已達成一致，“誓言”在2050年前達到50%減排目標，以控制全球氣候變暖趨勢。這一目標長期以來一直為美國所推諉。去年峰會雖遭受強大壓力，最終也只拿出個“認真考慮減排”的含糊聲明，此番終於拿出確切目標，這聲雷不可謂不響了。

　　問題是，雷聲比預料中大，雨點卻未必就能如預料中那麼多。

　　關於非洲的承諾，3年前的蘇格蘭鷹谷峰會許諾更多、雷聲更大：減免貧困國家債務，至2010年將每年對非250億美元援助提高1倍，還承諾特別提供250億美元的援助。可實際情況卻十分不理想：2006年G8成員國對非洲援助比2005年不升反降，少了7億美元；2007年又比2006年大幅降低；而250億美元的“特別援助”至今只有60億左右到位；以至於非盟主席讓平直言不諱地指出，非洲需要的不是承諾，而是承諾的兌現。沒有任何理由足以讓人相信，此次的雷聲可帶來較以往更豐沛的雨水。

　　關於糧食和石油，儘管此次各國較以往更重視，決心也更大，但所面對的形勢不一，各方立場也仍有較大差距。利用峰會之機，拿出個看上去很美的共同聲明不難，切實解決這兩個近來困擾全球的老大難問題，恐怕非一次峰會所能辦到。

　　甚至獲得最出乎意料雷聲的“減排”也依然前景不明。終於鬆口承諾“減排”的美國隨即推動其它成員國，讓它們力壓中、印等國“承擔更多減排義務”，而5大新興工業國家卻在7月8號通過一致聲明，認為發達國家應該在2020年至少將排放量減少為1990年排放量的25%-40%，到2050年降低為80%-95%。在他們看來，發達國家應承擔更多“減排”義務，而不是如南非代表所言，“只知道空喊口號”。

　　更大的雷聲恐怕來自對G8構架本身的議論。G8的創始國法國和英國在會議前和會議中一再主張，應將中、印等新興國家接納進G8。《經濟學人》前主編比爾埃莫特更提出剔除名不副實的加拿大，將中、印直接納入G8的建議，因為“非如此則無國際代表性，幾乎不足以解決任何國際性政治、經濟問題”。然而這些建議卻遭到前所未有的、直截了當的杯葛：美國罕見地公開反對G8變陣，而日本更出於私利再三阻撓。儘管中、印等國未必有意願加入G8，但這樣的態度顯然絕不會讓它們感到舒服。更為難的是，在這一問題上，美、日等國卻是吝于打雷、急於下雨，一方面阻撓這些新興國家加入G8，另一方面卻給它們提出種種要求，如貨幣升值、減少燃料補貼、解除糧食市場限制、在“減排”問題上“多做貢獻”，等等。正如法國《解放報》7月7日社評所指出的，一方面讓這些重要國家坐在難堪的桌子邊角旁聽，另一方面卻指望它們承擔和坐在正席者相同的義務，是無論如何也説不過去的。（中國日報網特約評論員 陶短房）

責編：李秀偉