朝鮮棄核背後的美朝交易

　　中新網6月30日電 新加坡《聯合早報》6月30日發表署名文章説，十幾年前開始的朝鮮核風波，到了目前的階段，除了朝鮮試圖以此儘量獲得利益外，更多地是折射了朝鮮試圖與美國改善關係的強烈願望。基於此，美朝在中短期內找到利益的交集點也就不難理解了。事實上過去一段時間美朝的雙邊互動已經引起了周邊一些國家的關注，至於這一互動隨著朝鮮第三階段棄核進程的展開將如何發展，人們將拭目以待。

　　文章摘錄如下：

　　朝鮮于本月26日傍晚通過朝鮮駐中國大使崔鎮洙，將共60頁的核申報文件提交給六方會談中方代表團團長、外交部副部長武大偉。當天，六方會談發表主席聲明，稱美國將於當天履行其將朝鮮從支持恐怖主義國家名單上除名和中止對朝使用“敵國貿易法”的承諾，換句話説，是結束貿易法之下對朝鮮實施的制裁。

　　隨後，美國總統布什就在白宮的記者會上表示，這不是棄核程序的最後階段，而是起步階段；到從支恐國名單中刪除朝鮮的措施生效的45天內，美國將嚴格驗證朝鮮所申報的內容。布什還稱，如果朝鮮不落實承諾，將採取相應措施。

　　與此同時，朝鮮還邀請美國國務院韓國科科長金成等美國政府相關負責人，于27日下午現場觀看炸毀寧邊核設施冷卻塔。美國有線電視新聞網(CNN)還向全世界現場直播爆破場面。

　　據透露，此次提交的核申報文件由核相關設施目錄、钚生産及提取量和所造核武器的用途、天然鈾庫存量這三個部分組成。可以肯定的是，朝鮮此次遞交的核清單，並未包括其所擁有的核武器。但顯然，美國也願意默認這一點，並願意在此基礎上將朝鮮從支持恐怖主義國家名單上刪除，並取消對朝使用“敵國貿易法”。

　　至於朝鮮全部、如實申報其所擁有的核武器，恐怕是到棄核第三階段的任務了。但至少至此為止，朝鮮棄核的第二階段已經結束；隨著朝鮮炸毀核設施冷卻塔以及美國一旦履行其上述兩個承諾，朝鮮棄核的第三階段即可展開。

　　朝鮮棄核共分三個階段完成：首先是關閉寧邊核設施，其次是將已經關閉的核設施去功能化，其中包括如實申報其擁有的核材料，最後才是完全、徹底地放棄核計劃和核武器。在這過程中，朝鮮一直堅持與美國“口對口，行動對行動”的方針，力爭在每一個棄核的關鍵環節，都能獲得其所希望得到的利益。

　　事實上，在寧邊核設施關閉到去功能化的每一個階段裏，布什政府都做出了一定的讓步，願意和朝鮮在其希望的利益問題上展開互動。

　　根據去年美朝之間達成協定的《10.3共同文件》，朝鮮原本應該在去年12月31日前提交核申報文件。但由於美朝雙方就濃縮鈾計劃(UEP)等問題存在意見分歧，所以將提交核申報書時間推遲了六個月。其間，美國又提出朝鮮援建敘利亞核設施的證據，一度令美朝談判幾乎停頓甚至破裂。

　　今年春天，美國公佈了其情報機關的許多證據，顯示朝敘之間有十年的核武合作，朝鮮官員曾前往敘利亞，朝鮮也曾為敘利亞核設施購買零件，並提供其他的幫助，而且最後一次朝敘核武合作是在2006年。這也就是説，在2005年六方會談達成“9.19”共同文件，朝鮮做出棄核承諾之後，朝鮮依然在幫助敘利亞建設核設施。

　　但值得注意的是，美朝雙方很快就將這一事件低調處理，顯示雙方似乎存在一些默契或共識，美國前負責核不擴散的助理國務卿馬克費茨帕切剋日前接受筆者獨家專訪時透露，今年4月初美國助理國務卿希爾和朝鮮副外長金桂冠在新加坡密會，雙方基本達成共識。

　　美國在一封密函中闡明朝敘之間的合作，並對此表示憂慮，而朝鮮則對此不提出異議，亦即默認與敘利亞之間的合作。美朝的這次新加坡交易是一個十分微妙的解決問題的外交途徑，亦即朝鮮不承認，但也不否認朝敘合作。

　　顯然，美朝雙方都不願意因這一事件而影響雙方正在展開的交易。至於這種交易到底是什麼，則顯然已經超越朝鮮棄核的狹義範圍。

　　從去年至今，美朝雙方多次展開雙邊直接接觸，其背景自然是：從布什政府方面來説，一方面看到由於朝鮮半島的戰略複雜性，尤其是涉及周邊眾多大國和盟國的利益，因此解決朝核問題必須採取不同於針對伊拉克和伊朗的強硬辦；另一方面，由於卸任在即，布什政府又迫切希望能在今年年底前解決朝核問題，或至少取得某些實質性的突破，以便留下某些政治和外交遺産。

　　顯然，平壤也利用布什政府的這一心理，採用“拖”和“逼”雙管齊下的策略，逐步取得在談判桌上的籌碼。

　　從平壤方面來説，冷戰結束後，一方面由於各種原因，朝鮮經濟步入困難期；另一方面，由於蘇聯的倒臺，朝鮮素來在中蘇兩大國之間保持平衡的格局消失，令平壤感到不安。在這種情況下，尋找除中國以外的新的戰略支撐和平衡點，成為最近十幾年朝鮮的新的戰略目標。

　　十幾年前開始的朝鮮核風波，到了目前的階段，除了朝鮮試圖以此儘量獲得利益外，更多地是折射了朝鮮試圖與美國改善關係的強烈願望。

　　基於此，美朝在中短期內找到利益的交集點也就不難理解了。事實上過去一段時間美朝的雙邊互動已經引起了周邊一些國家的關注，至於這一互動隨著朝鮮第三階段棄核進程的展開將如何發展，人們將拭目以待。（邱震海）

責編：馮曄