薩科奇欲建歐洲移民壁壘

    中新網6月6日電 香港《星島日報》6月6日發表社論《薩爾科奇欲建歐洲移民壁壘》説，法國六月接任歐盟輪任主席國，但法國總統薩爾科奇（薩科奇）席不暇暖，已先行拋出一套阻止和嚴厲對付歐盟外來移民的建議計劃，並希望獲歐盟廿七成員國通過成為一個歷史性協議。此舉反映一向自詡為民主自由先鋒的歐盟正日漸步入保守主義的陰影之中。

    社論摘錄如下：

    薩爾科奇急不及待推出他出任主席國領袖的首個重頭戲碼，不單是要顯示他與其他歐盟成員國在積極管制移民方面站在同一陣線，而且更重要的是要宣示他在歐盟整體層面推行統一對付移民政策的遠見，藉此建功立勳。

    根據法國的歐盟管制移民協議草案的建議，歐盟成員國須制訂具體計劃及設立有關組織，統籌打擊非法移民，其中包括有效遣返黑市居民以及嚴格管制那些被遣返人士的再入境。有關協議草案另亦建議規定外來求庇者在申請庇護之前，必須先行申請難民資格。

    法國同時建議歐盟成員國普遍實施生物特徵數據護照計劃，而接受移民則只限于接受國家所需的外來技術人才。對於獲允入境的新移民，成員國則應要求他們簽署強制性的“融入合約”，規定他們接受及認同歐洲及該當國家本身的價值觀，而且必須學習居留國的語言以至風俗習慣。

    有關協議草案指出，“歐洲對接受移民遠此美國開放，但歐洲無法歡迎那些想來掘金的人。”此語與薩爾科奇任法國內政部長時所説過的一段話甚為神似。當時他説：“我們(法國政府)實在無法給那些視法國為金山的人提供住房和工作。”可見協議草案所包含的建議背後的真正推動力所在。

    事實上，法國本身自從薩爾科奇去年登上總統寶座之後便收緊移民政策。單在二○○七年法國便已遣返二萬三千多名非法移民，比二○○二年增加萬餘人，而總理菲永已表示今年之內遣返人數須增至二萬六千人。此外，國會去年亦通過法案，規定有意到法家庭團聚的準移民必須接受基因檢查，以確定他們的有親緣關係。

    這些措施本身在法國國內已引起極大爭論，薩爾科奇現在進一步將其鐵腕對付移民的政策精神灌注擴及全歐盟的大協議之內，更勢必引起軒然大波。

    有關建議目前正在各歐盟成員國審議之中，薩爾科奇希望協議草案能在法國任主席國期內獲得通過。

    無疑，協議草案內不少建議措施已在好些成員國實行，例如英國已部分實行生物特徵資料護照計劃，同時亦正對新移民推行強制性的融入計劃，其中包括入籍須考試的措施，與荷蘭所實行的獲准移民前須考試有異曲同工之效。另外，包括英國、德國在內的不少國家亦正實行嚴選技術移民政策。

    在打擊非法移民方面，歐盟成員國早前亦已通過歐盟遣返指令草案，實施遣返非法移民的統一規定。草案還規定，早前曾經被歐盟成員國遣返過的非法移民五年內不得進入歐盟。草案定於六月份在歐州議會進行一讀。

    儘管如此，而協議草案的建議措施內容亦不排除有若干修訂，但如果最終能以現在的框架形式獲得歐盟廿七國通過，屆時必將如薩爾科奇所望，産生堪與裏斯本條約相比的強力政治磁場，所不同的是，協議帶來的信號將是：歐洲已成為新的移民壁壘。

    不過，薩爾科奇協議草案看來亦難一帆風順，因為環繞移民問題的爭論在歐盟已並非限於民間層面，而是各國政府政策以至政黨政治的角力焦點之一。至少在非法移民問題上歐盟各國政府已分成兩派，一派認為應予嚴厲打擊，以遏制犯罪，另一派認為嚴厲打擊是在鼓勵種族主義和排外思潮。儘管移民問題不至於會造成歐盟分裂，但統一鐵腕對付政策恐怕最終亦須猛摻水分才能通過。

責編：張仁和