西方爭相為主權基金立規 美國欲樹立全球規範

     發達國家正在考慮如何對新興國家的投資一邊接受，一邊管制

     1月18日，美國總統布什（中）、副總統切尼（左）和財政部長保爾森在華盛頓白宮出席新聞發佈會。布什當日要求實施金額為1400億到1500億美元的減稅方案，以刺激經濟增長，避免經濟陷入衰退。 新華社/法新

    去年爆發的次貸危機捧紅了一直低調行事的主權財富基金。來自新興國家的資本注入歐美，在發達金融市場中引起爭論。儘管西方各國都不想把大筆資金拒之門外，但它們始終把經濟安全的威脅當作心頭大患。

    2月18日，澳大利亞財政部公佈了約束、指導主權基金對澳投資的6項行為準則，成了制訂防範措施的第一個西方國家；2月27日，歐盟27個成員國齊聚布魯塞爾，共同商討主權基金“自律”原則。西方國家對主權基金的立場日趨接近實踐，甚至有可能為中國等新興國家的海外投資立法。

　　歐盟：立法之前先談“自律”

    去年１２月初，歐盟首次就主權基金展開了內部討論，決定暫不對主權基金採取立法規制，但將就主權基金的內部管理和透明度問題擬訂一些基本規則或指導原則。本月27日，各成員國共同討論通過了這套準則。

    但準則中尚不含立法內容，而是一套要求主權基金“自律”的行為準則，包括要增進主權基金運作的透明度、可預見性和可歸責性等幾方面的要求。歐盟委員會主席巴羅佐稱，“自律”準則充分體現了歐盟對外來投資的開放姿態。

    “主權基金並不壞，它提供的是機會，正如眼下的金融市場動蕩所表明的，它有助於穩定金融市場。”但巴羅佐同時強調，外國主權基金必須像歐洲的投資基金一樣，遵守一套嚴格的內部管理和信息披露規則；如果通過自願手段無法達到提高主權基金運作透明度的目的，歐盟仍會考慮採取強制性的立法手段。

    歐盟委員會的建議還有待在３月中旬召開的歐盟春季峰會上提交各成員國首腦審議。巴羅佐希望以此在歐盟層面上就主權基金形成統一立場，避免成員國各自為政。