打造全球聯合艦隊：美國千艦海軍計劃大揭秘

    2006年9月23日，美國第一艘瀕海戰鬥艦自由號下水。[資料圖片]

    美國海軍計劃于2007年下半年發佈一份題為《21世紀海上戰略》的戰略報告。據美國軍方透露，美同海軍作戰部部長馬倫上將提出的“千艦海軍”計劃，將成為這份戰略報告的重中之最。“千艦海軍”計劃並不僅僅是為了打擊全球恐怖主義，維護海上安全，其背後還蘊藏著極為深遠的戰略意圖……

    進入二十-世紀後，隨著世界格局逐漸走向多元化，國際安全形勢也發生了根本性變化。2001年“9.11”事件後，恐怖主義和跨國威脅已經成為危及世界和平與穩定的主要因素。面對新的挑戰，美國海軍開始積極實施轉型計劃，以適應新形勢的發展。美國海軍認為，在全球範圍內打擊恐怖主義以及向遭受自然災害的地區提供人道主義援助是擺在世界各國面前的一項重大課題，要將其徹底解決需要付出長期而艱苦的努力。要順利完成這項艱巨任務，需要動用數量極為龐大的艦船，單憑一國之力根本無法完成，因此美國近年來一直呼籲咨國共同組建全球海上安全網絡。

    “9.11”事件使美國意識到當今的全球安全環境已發生了翻天覆地的變化，並促使美國開始參與到全球安全體系的構建中來。在此背景下，美國提議建立一種維護國際安全的新途徑，重點解決那些危及自由國家和平與安全的跨國威脅。與恐怖主義相比，跨國威脅的危害更大，因為許多跨國威脅有著相同的根源，而且它們之間的關係常常是盤根錯節、緊密相聯，對各國間為實現共同繁榮與和平而展開的交流與合作造成了普遍的危害。

    為了順應全新的局面，美國海軍重新調整了戰略指導方針，將跨國威脅與全球反恐戰爭、穩定行動、國土防衛以及地區和全球性衝突，一起列為美國海軍未來所面臨的五大主要任務。未來，美國海軍將指揮一支擁有千艘艦船的艦隊去應對新的挑戰，處理更為複雜的突發性事件，執行範圍更為廣泛的海上任務。

    與以往相比，如今各國的安全都與全球安全緊密相聯、息息相關。全球化進程不可避免地把各國緊密地聯絡在了一起。以相互依存和互信為基礎的國際合作已經成為國家繁榮的先決條件之一，因此為實現共同的安全，各國必須加強彼此間的合作。

    促進和鞏固全球海上安全是實現這一目標的關鍵因素，因為海上航行自由是任何國家經濟保持長期良好發展勢頭的重要保證。海上安全對於國際貿易、商業和人員流動的正常進行，具有舉足輕重的作用，因此維護全球公海、沿海、海灣以及港口地區的安全是各國實現繁榮的基石。

    同樣，任何國家、組織或個人如果宣稱要中斷、破壞或威脅海上安全，都將被視為是向全球共同利益的挑戰。在這種形勢下，對海洋實施有效管轄，保衛各國的海洋利益，使之免受各種威脅的侵害，已經成為世界上所有依靠海上交流來發展經濟、維護安全的國家所高度重視的問題。

    全球化進程的快速發展，對各國政治、軍事和經濟産生了很大影響，使得我們必須對不斷變化的安全環境保持高度的關注。加強經濟和安全方面的國際合作已是大勢所趨。

    動態的安全前景將更加有賴於各國為了各自的繁榮、安全乃至於全球的穩定而組織起來，在處理地區安全事務中統一協調行動。

    在許多方面，“全球地域化”這一流行于環保領域裏的口號，同樣也可以很好地被應用到安全領域中來。各國必須聯合起來，建立一個穩定的安全環境，從而使國家、地區乃至全球都能得以繁榮、有序地發展。

    對未來的安全形勢做出準確的預測，是個難度極大的挑戰，甚至有人認為這是項根本不可能完成的任務。許多國家已經發現其安全面臨著多種威脅的挑戰，這些威脅包括海盜、走私、毒品交易、非法移民、盜竊、販賣人口和奴隸、環境污染、貿易阻斷、武器擴散(包括大規模殺傷性武器)、政治和宗教極端主義以及恐怖主義。

    這些威脅雖然並不是造成大規模地區或全球性衝突的主要根源，但日益猖獗的海上非法行為日積月累，就會引發嚴重的政治和經濟危機，從而塒全球經濟體中各國的和平與繁榮造成嚴重的衝擊。

    雖然各國的國情有很大的差別，而且各國在哪些問題是本國最大威脅的認知上，也存有很大分歧，但可以肯定地説，他們都無法回避上述這些問題，因為這些問題都是他們日前或未來必須要認真應對的挑戰。

    如今，世界上越來越多的人都直接或間接地受到海上安全的影響，因此海洋安全的重要性已經越來越受到各國的高度重視：

    首先目前全球有22億人居住在距離海岸不到100公里的區域內；

    其次，廣闊的海域內航行著5萬多艘大犁船隻，其運載量佔全球運輸總量的80%；

    第三，每年大約有19億噸的石油運輸是通過海運的，約佔全球石油總産量的60%。

    除此之外，海上遊船乘客人數也與13俱增，2004年有1050萬人乘坐遊輪，比2003年增長了火約10%，而2005年遊船乘客已突破1100萬。

    由於越來越多的人依賴和利用海上運輸，所以海上跨國威脅也越來越受到各國的廣泛重視，這些威脅主要包括：

    海盜他們像城市裏的犯罪團夥一樣，當政府的行政能力和信任度降低的時候他們就出來大肆謀財害命；

    團夥犯罪他們把廣闊的海域當作他們犯罪和運送贓物的安全溫床和高速通道；

    走私販賣人口走私販賣人口是現代版的奴隸販賣，給受害者及其家人帶來了無盡的悲傷和痛苦；

    毒品交易它是使全球無數青少年身心健康倍受摧殘的萬惡之首；

    大多數國家所面臨的這些跨國威脅都具有多面性和複雜性的特點，因此應該聯合瀕海國家，建立聯合組織以便能夠有效地對其加以應對。