自從朝核問題六方會談第二階段會議達成《落實共同聲明第二階段行動》共同文件後,朝核問題的解決“重現曙光”。去年,隨著朝鮮核設施去功能化工作的順利進行,朝美關係迎來了難得的“春天”。
但是,新年伊始,朝美關係又出現了小插曲。美國國務院發言人凱西近日聲稱,朝鮮並沒有按照共同文件的規定,在2007年年底之前申報其所有的核項目及核資産。分析人士認為,朝鮮遲遲不交出完整的核清單,反映了朝美兩國遠未達到互信的程度。
濃縮鈾卡住核項目申報
《落實共同聲明第二階段行動》共同文件中寫明,朝鮮同意在2007年年底前,對其全部核計劃進行“完整、準確”的申報。當時就有一些專家擔心,文件雖然規定了明確的時限,但對申報的內容並沒有具體的規定,只是提出了一個模糊的概念。果不其然,申報核清單這個解決朝核問題的關鍵環節出現了意外。
韓國媒體分析認為,朝鮮申報核項目主要是卡在鈾濃縮問題上。美國強烈敦促朝鮮把鈾濃縮計劃列入核申報的清單之中,而朝鮮斷然否認有這個計劃。
據外電報道,朝鮮為了表示自己的清白,曾向美方提供了從俄羅斯進口的高強度鋁管樣品(編者注:高強度鋁管通常用於製造離心機),但美方在這個樣品裏查到了濃縮鈾活動的痕跡。
朝鮮表示,這些原料用於火箭彈等常規武器,並不存在所謂的“鈾濃縮計劃”。按照朝鮮的這個主張,鈾濃縮問題不應該包括在申報範圍裏。
據日本媒體報道,六方會談朝鮮代表團團長、朝鮮副外相金桂冠曾表示,申報的核心是钚,其言外之意是,鈾濃縮計劃不是申報對象。甚至有媒體還報道,朝鮮主張核武器和核計劃要分開對待,要申報的是核計劃,而核武器應該是下一階段解決的問題。
朝方採取“靜觀其變”政策
對於朝鮮來説,交出核清單等於亮出最後一張牌。然而,美方答應的把朝鮮從“支恐國家黑名單”中刪除,以及取消對朝鮮的“敵國貿易法”等關鍵措施還未啟動。朝鮮認為,既然自己在去功能化上做出了不少讓步,美國就應該行動對行動,兌現自己的承諾。
在提交核清單問題上,美國“不見兔子不撒鷹”的態度和朝鮮主張的“兩國同時行動”針鋒相對,這反映了兩國在核申報問題上的分歧依舊,朝美遠未達到互信的程度。
外界猜測,朝鮮沒有按時申報全部核項目,可能存在其他的原因。一種可能是朝鮮確實沒有鈾濃縮計劃。雖然美國一直聲稱有足夠的證據證明朝鮮有這個計劃,但美國在伊拉克大規模殺傷性武器問題上的失誤,也讓人們懷疑其“情報”的可信度。
另外一種可能是,朝鮮一直宣稱沒有鈾濃縮計劃,現在要是承認有就等於自己撒了謊,不僅會失去國際社會的信任,更有可能在六方會談和朝美雙邊會談中陷於不利。再加上美國總統大選在即、韓國大選保守派勝出等各種變數的存在,也可能使朝鮮採取“靜觀其變”的策略。
各方反應比較平靜
雖然朝鮮申報核清單的期限已過,但各方對此反應都比較平靜。美國國務院發言人凱西表示,從協商的難度來看,出現這種局面在美方的預料之內。他強調,申報核清單是開展下一階段行動的核心問題,希望朝鮮儘早做出決定。
韓國外交通商部長官宋?淳表示,關鍵問題是申報的內容,不應該太計較最後期限。俄方也表示,局勢沒有到糟糕的程度,和平解決朝核問題的大方向並沒有變化。
輿論認為,朝美兩國雖然大打口水仗,但誰也不願意破壞最近一段時間出現的“和平氛圍”。畢竟,對於布什政府來説,要是在朝核問題上再沒有收穫,將面臨國內保守勢力的強大壓力。而對朝鮮來説,朝方已經做出了相當大的讓步,在朝美關係出現緩和跡象的情況下,朝方不會輕易地選擇“強攻法”。
現在看來,朝美之間就核清單問題上出現的矛盾,是正式進入申報程序之前的前奏,其目的就是在申報這個環節上搶佔有利的位置,為今後的談判增加更多的砝碼。
責編:趙德禮
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