11月30日結束的歐洲安全與合作組織第十五次部長理事會未能就該組織的改革達成一致，美俄在此問題上相互指責。輿論認為，美俄矛盾的焦點集中在是否削弱歐安組織下屬的民主制度與人權辦公室的作用，實際上反映了俄羅斯越來越不能容忍西方在民主人權領域對它説三道四。
在此次會議之前，俄羅斯宣佈大幅減少國際觀察員對12月2日俄國家杜馬選舉的監督人數。僅邀請了330名國際觀察員，其中包括70名歐安組織民主制度與人權辦公室成員。而在2003年俄國家杜馬選舉時，曾有1200名國際觀察員受到邀請，僅歐安組織民主制度與人權辦公室成員就多達399名，另外還有88名歐安組織議會成員。據報道，歐安組織民主制度與人權辦公室認為，此次俄國家杜馬選舉共設立了96000個投票站，而330名觀察員顯然不夠，俄此舉意在阻止歐安組織對俄選舉的監督。於是11月16日，歐安組織宣佈，取消參加俄羅斯議會選舉的觀察工作。
對此，俄總統普京作出強烈反應。普京認為歐安組織退出俄羅斯議會選舉觀察的決定令人吃驚。根據俄羅斯的情報，該決定是在美國國務院授意下做出的，其目的就是要破壞12月2日俄羅斯議會選舉的可信度。
美國副國務卿伯恩斯在此次歐安組織部長理事會前一天不僅否認了普京的指控，而且表示俄羅斯遞交的有關改革民主制度與人權辦公室的建議將會導致其功能失效，美國不會做出任何妥協和讓步。
在俄羅斯看來，歐安組織一味忙於選舉觀察、與人口販賣作鬥爭並專注於人道領域與人權問題已使該組織的行動失衡，歐安組織顧名思義還應該加強在軍事政治與經濟方面的合作。致力於歐洲安全問題、解決面臨的新挑戰與威脅，這才是歐安組織成立的初衷。俄羅斯建議，或者平衡歐安組織的作用；或者乾脆另起爐灶重新定位，成立一個負責處理人道問題的歐安組織，每個國家再決定是否加入。俄希望此次部長理事會能夠推進這項改革。
此間專家分析説，從提議改革歐安組織到大幅減少國際觀察員，反映了俄羅斯已不能容忍西方對其民主進程的指責。隨著俄羅斯國力的大幅提升，俄對西方外交趨於強硬。歐安組織改革正成為雙方一個新的摩擦點。（記者 李永群）
責編：李秀偉
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