國際觀察：解讀朝韓宣言

這是金正日（右一）與盧武鉉（左一）在簽署宣言。 新華社/路透 組圖

    新華網北京１０月４日電 （國際觀察）解讀朝韓宣言（詳版）

    舉世矚目的第二次朝韓首腦會晤４日在平壤結束。雙方在加強雙邊對話、擴大經濟和人道主義合作、建立朝鮮半島和平機制和無核化等問題上達成一系列協議。由朝鮮最高領導人金正日和韓國總統盧武鉉簽署的《北南關係發展與和平繁榮宣言》（以下簡稱《宣言》）標誌著朝韓關係繼續升溫，併為解決朝核問題和緩和地區局勢創造了更有利的條件。

    內容豐富　成果重要

    雙方簽署的《宣言》是此次朝韓首腦會晤最重要的成果。它共有８項條款，每個大項都有具體的交流與合作計劃，內容涉及朝韓關係的方方面面，歸納起來大致可分為以下幾個部分：

    一是和解與統一問題。雙方表示將超越思想和制度的差異，把北南關係發展為相互尊重和信任的關係，互不干涉內部事務，按照和解、合作和統一的要求解決北南關係問題，各自清理有礙于實現和解和統一的法律及機構，積極開展各領域的對話和接觸，根據“民族共助”精神自主解決統一問題。

    二是建立軍事信任問題。雙方表示將中止在軍事領域的對抗，在緩和朝鮮半島局勢和維護和平方面緊密合作。為此，雙方表示反對在朝鮮半島的任何戰爭，堅決遵守互不侵犯的義務，通過對話和協商解決爭端。雙方商定舉行國防部長會談，以協商建立軍事信任措施問題。與此同時，雙方還就中止現存的停戰體制與建立持久和平體制問題達成共識，並表示將進行合作，推動與此直接有關的三方或四方首腦會議，以討論發表“終戰宣言”問題。

    三是加強經濟合作和社會文化交流。這方面的內容很豐富，包括將現有的經濟合作機構升格為副總理級的共同委員會，建立“西海和平合作特區”，加快開城工業區開發，合作整修鐵路和高速公路，建立造船合作區，開展農業、醫療、環保等領域的合作，發展歷史、語言、教育、科技、文藝、體育等方面的交流合作，以及擴大人道主義合作等。

    意義重大　影響深遠

    《宣言》的主要內容正是當前朝韓關係和朝鮮半島局勢的關鍵。它擴大了朝韓在各個領域交流的廣度和深度，使朝韓關係更進一步。《宣言》把合作的範圍從雙邊問題擴大到國際問題，顯示朝韓在諸多問題上已經産生了合作的願望。

    與７年前的《北南共同宣言》相比，本次《宣言》具有更加務實、更加具體、更具可操作性的特點，不僅將對朝韓關係和朝鮮半島局勢産生重大影響，而且對朝鮮半島無核化進程以及東北亞局勢也將産生積極影響。

    首先，《宣言》的簽署將有利於朝鮮半島局勢的緩和勢頭持續下去。同時，隨著朝韓關係的不斷改善，雙方的經濟合作和各領域的交流也將不斷增強，從而形成政治和經濟上良性互動的局面。這次首腦會晤是７年前第一次朝韓首腦會晤的延續，為兩國首腦創造了補充和完善《北南共同宣言》成果的歷史性契機。

    其次，過去朝鮮半島刀槍相向的緊張局勢一直是東北亞地區潛在的熱點和不穩定因素之一，而隨著這一潛在因素的逐步消除，東北亞地區的和平穩定有了比較有力的保障。

    此外，朝鮮半島無核化問題是國際社會關注的一個焦點。朝核問題第六輪六方會談第二階段會議３日發表了《落實共同聲明第二階段行動》共同文件，顯示朝核問題的解決正在取得紮實的進展。朝韓在《宣言》中明確表示將共同努力，促使六方會談達成的協議得以順利履行。雙方有關推動舉行三方或四方首腦會議，以建立和平機制的提議，向國際社會表明了朝韓攜手，在朝鮮半島和平機制問題上發揮主導作用的意願。

    落實《宣言》　任重道遠

    此次朝韓首腦會晤能取得如此引人注目的成果，一是在於“和為貴”的思想逐步成為雙方的共識；二是源於血濃于水的民族情結；三是由於７年來的和解合作、交流互助的雙贏戰略。

    但也應當看到，朝韓之間半個多世紀的分裂所造成的裂痕不可能通過一兩次首腦會晤就完全彌合，雙方不同的社會制度、意識形態和思想觀念等今後也會經常發生碰撞。

    現在，雙方在一些問題上只是達成了一些協議和共識，而要把這些協議和共識變成具體的行動，需要雙方耐心務實甚至長時間的協商。對於此次首腦會晤，韓國內部一直有不同聲音。韓國即將舉行總統選舉，新一屆政府是否會修改當前的對朝政策尚不清楚。

    從歷史和現實的角度來看，朝韓關係總是受到國際形勢變化的影響，近年來尤其受到朝核問題的影響。朝核問題錯綜複雜，涉及各方戰略利益。朝韓關係和六方會談能否形成良性互動，也是需要世人思考的一個問題。（綜合新華社記者高浩榮、夏宇、李拯宇、幹玉蘭報道）

責編：王玉西