央視網： 12月5日，中國國家發改委、財政部、交通運輸部和稅務總局聯合發佈公告，就《成品油價稅費改革方案(徵求意見稿)》向社會公開徵求意見。改革方案在不提高現行成品油價格的前提下，將汽油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其他成品油單位稅額相應提高。成品油價稅費改革方案自2009年1月1日起實施。

      12月9日16點30分，北京大學經濟學院財政學系主任林雙林做客演播室，針對網友關心的問題進行解讀。　[08-12-09 09:02]

林雙林： 非常高興和廣大網友見面。　[08-12-09 16:32]

林雙林： 説明燃油稅到非徵不可的時候了。這個時機是比較好的，十年以前我們提出來要燃油附加費來取代各種收費，與交通、車輛有關的收費去掉，大家可能還記得，在90年代末的時候，整個90年代我們國家的費比較多，那時候財政收入比較困難，但各種各樣的費比較多，所以老百姓抱怨費多，國家就提出來要費改稅，突破口在哪兒呢？財政部就提出來突破口就是燃油稅代替與車輛、交通有關的稅，但是這些年來我們老提要用燃油稅代替這些稅，都喊了十年了，一直沒有出臺。現在這個情況是這樣的，我們國家過去用燃油稅代替各種各樣的費用，主要是費稅改革，把稅收制度理順，不要有那麼多的亂收費，主要從這個角度考慮，我們國家現在發展到一定的高度了，這些年我們國家經濟發展很快，人民生活也得到了很大的改善，在新的情況下，大家對環境要求高了，所以這次推出來的汽油消費稅提高了，還有柴油消費稅提高了，實際上還有一個目的就是為了環保，還有一個有利條件，就是現在是國際油價在下降，國際油價再上升的時候，我們國家要求在提高燃油消費稅的話，油價可能會更大。 　[08-12-09 16:32]

林雙林： 消費者的心理就承受不了了，現在在國際油價下降，我們國家的油價可能也要下降，在這個時候，加一點稅的話大家心理上好承受一點。　[08-12-09 16:36]

林雙林： 對。　[08-12-09 16:36]

林雙林： 一個是費的問題，費改稅提了這麼多年了，因為收費站很多，收費的成本很高，如果把收費變成稅的話，收稅的成本很低，這是一個；另一個，世界各國都有燃油稅，我們國家也屬於石油資源比較緊缺的國家，所以要從節省資源方面講的話，也應該徵這個稅。　[08-12-09 16:37]

林雙林： 就像剛才咱們講過的，把稅收制度理順了，不要有很多的費用。另外，也符合公平的原則，原來我們有養路費，每一個人都是定額徵收，不管你開不開車，不管你的車大小都得交，現在變成燃油消費稅以後，消費汽油多了你交得多，消費得少你就交得少，這樣就會節約用油。　[08-12-09 16:40]

林雙林： 按説是能起到作用的，就是説節約用油，能不開車就不開了，像北京奧運期間，限行以後，大家想著保持一下環境。所以這個會對用油限制，即使你得到了國家的補助，比如稅率增加了，得到國家的補助了，但是你可能會把這個補助用在別的地方去，因為國家加了稅以後，油價也會有所調整。在價格調整以後，即使你得到補助就會用在別的地方。　[08-12-09 16:41]

林雙林： 對，肯定會有影響。　[08-12-09 16:41]

林雙林： 這個大家對燃油消費稅方面很理解，從理順稅制，公平，從這個角度來講。大部分人能接受，還有從環保角度講也能接受，大家最擔心的就是油價會提高，我們國家現在比如説今年1到9月份國際油價漲得特別厲害，但是我們國家油價沒有怎麼漲，考慮到消費者的承受能力，現在我們面臨的情況是國際的油價大大地降低了，在這個時候我們油價要能降了，在這個時候我們以後的政策也不是完全跟著國際市場波動，比如説完全跟著國際市場波動的話，在美國油價是四元多了，現在一元多，波動特別大，我們國家可能波動特別大了以後也不好，對經濟也不好，所以我們可能稍微遲緩一點，但是最終從長遠來講，還是跟著國際油價走，就是長遠來講，不是直接的，一會兒四塊多了，一會兒一塊多了。這是我的理解。　[08-12-09 16:42]

林雙林： 對。説到經濟學裏的一些問題，我們政府政策目標是什麼？一般來説目標是，一個我們要保持就業水平，一個是就業，這是我們比較關心的問題，另一個就是通貨膨脹，當然高就業低通脹最好了，我們可能一方面想著經濟要平穩發展，另一方面想著物價也得穩定，所以考慮到這個，所以價格也不想隨著國際市場變動那麼大。但是有時候物價變動了，價格變動了，比如經濟過熱了，價格特別高，價格一上去人就買得少了，企業的生産成本就上去了，企業就生産少了，價格高使經濟冷卻下來，在經濟衰退的時候，價格低下去了，企業生産成本低了，企業就想著能不能多生産一些。所以價格本身浮動也引起著穩定經濟的作用。　[08-12-09 16:50]

林雙林： 平衡了。你要想想價格老不變的話那麻煩了，經濟過熱的時候價格上去了，企業生産成本提高了，老百姓買東西的費用也多了，買得少了，生産得少了，所以價格的調節機制很重要，可能最主要的目標就是要穩定經濟，我這兒説的穩定經濟就是穩定就業水平，穩定生産的平穩增長，當然我們也顧及價格。　[08-12-09 16:52]

林雙林： 對，我的理解是這樣，不是今天漲上去了我們馬上漲上去，降下來了我們馬上降下來了。　[08-12-09 16:52]

林雙林： 説的專款專用就是説原來你收費收了多少錢，現在變成燃油消費稅了，不讓你吃虧，我再把這錢給你返回去。　[08-12-09 16:53]

林雙林： 原來比如有的地方收費了，一年一百萬，現在不讓它收了，怎麼辦了？可能就是中央政府會給它一百萬，反回去，把這個錢補上。這可能是主要一部分，因為這個時候也牽扯到中央和地方的關係，因為收費是地方在收，燃油消費稅是中央在收。　[08-12-09 16:54]

林雙林： 那是一個問題，可能要補助農民，因為種糧的農民也有農業機械也要消費柴油、汽油，所以補助他們，還補助一些工業性行業，這個錢用於這個。　[08-12-09 16:55]

林雙林： 不拿這個錢幹別的事。　[08-12-09 16:55]

林雙林： 這個還有其他的算法，總之來説，可能是開小車的人會好一點，用油少的車，用油量來看。　[08-12-09 16:55]

林雙林： 一個，我想這個稅跟費差不多，如果是高了的話，我希望高出的錢用於改善環境，做出一些貢獻，如果是多了的話用於改善環境，如果是多交了，環境改善了，種樹種草種花，呼吸到新鮮的空氣了。　[08-12-09 16:57]

林雙林： 很多，如果用於改善環境的話大家可能會接受，也是應該的，因為原來説了，徵收燃油稅就是規範稅費，稅用費代替，那時候僅僅是為了償還道路修建的貸款，現在我們把環保提出來了，我們現在環境污染是個問題了，還有用這個稅影響消費，用這個稅把道路修建了，就是要讓你多徵一點稅，少消費一點汽油。　[08-12-09 16:58]

林雙林： 從整體來講，如果是我們把這個稅提高了，但是油價不增加或者油價減少的話，那對很多人影響不太大，現在油價減少很可能。　[08-12-09 16:58]

林雙林： 咱們這個稅好處就是説油價高了以後，稅佔油價的比重還減少，比如説，現在油價是5元，加上1塊錢的稅是6塊了，比重大概是20％然有消費稅，如果是油價要升到9塊了，你再1塊錢的稅一共10塊，你加這1塊錢，大概也就10％。比率還是降低了，因為這是從量的，不是從價格的。　[08-12-09 16:59]

林雙林： 不會受油價的影響。國家這麼做就是穩定成品油的價格，油價低的時候，稅率高一點。如果是9塊錢了，再加1塊錢，成10塊了，大概是10％了。　[08-12-09 16:59]

林雙林： 咱們這個燃油稅和國外有區別，國外的是從價格。那就是很厲害了，為什麼是國外油價波動那麼大，跟這個也有關係，燃油稅30％，日本120％，德國260％，油價一漲的話，稅是從價格，所以加大了成品油的價格波動。　[08-12-09 17:00]

林雙林： 不需要太擔心，在油價低的時候，稅費顯得高一點，目前稅費來講跟國外來比不算高。　[08-12-09 17:00]

林雙林： 很多網友説了我們國家收入還低呢，收入低怎麼説呢，我想咱們這麼理解，收入低有一些産品，因為是咱們自己生産的，比如説蘋果、白菜、衣服都是咱們自己造的，成本低，價格低，但是石油一半是從人家國外買進來的，沒有辦法，就像咱們買電腦一樣，外國製造電腦，外國製造汽車，可能從這個角度理解一下，會感覺好一點。　[08-12-09 17:01]

林雙林： 我就説如果在目前這種情況下來講的話，因為油價是在下降的，對他們來説暫時不會有影響，我們的油價還是夏天的油價，再推出增加燃油消費稅，如果油價再落一落，影響不太大。當然對有一些行業多一點。　[08-12-09 17:02]

林雙林： 像出租車行業，用油用得多。　[08-12-09 17:02]

林雙林： 國家對出租車行業是有補貼的。　[08-12-09 17:04]

林雙林： 這個也是很好的問題，在經濟衰退的時候，我們政府提出推出四萬億擴大內需，政府支出加大，另一方面在衰退的時候，這個時候刺激經濟的話，另一個財政政策就是減稅，我想我們要把燃油稅的改革和整個我們國家的整個稅收政策聯絡起來考慮才行，不要光想到在這個時候好像燃油消費增加了，影響很大，第一，燃油稅增加的同時，我們把好多費用取消了，然也消費稅增加的同時，把養路費等其他的費用取消了，這個國家也出臺了好多的政策，比如説降低增值稅改革，最近我們對出口補助還是增加了不少，從總體上來説，燃油稅改革不會影響我們刺激內需的政策實施。　[08-12-09 17:04]

林雙林： 我向從量不是從價。　[08-12-09 17:05]

林雙林： 實際上是一個穩定劑。價格從汽油從兩毛錢漲到一塊錢，柴油從一毛錢漲到八毛錢，我理解是，收費收多少徵費徵多少才能收回，從這個角度考慮，這是一方面，另一方面，我們對燃油保護的力度要大，因為稅一提高的話，肯定對環境保護會有影響。想從這兩個方面，當時有多少稅，有多少稅才能夠那個費，我們的環保力度有多大。　[08-12-09 17:06]

央視網： 本次直播結束，謝謝網友。　[08-12-09 17:07]