某某某 提問

網友杜明明問

日前,關係億萬農民福祉的中央一號文件正式發佈了。我們農民很想知道,這份文件對於我們最關心的問題,比如,今年該種啥養啥,文件扶持哪些種養領域給出了什麼答案呢?

小編答

從2004年至2017年,中央連續十四年發佈以“三農”為主題的中央一號文件,強調“三農”問題在中國的社會主義現代化時期“重中之重”的地位。“中央一號文件”在歷史沿革中已成為中共中央重視農村問題的代名詞,那麼,回答農民心中的疑問,自然也要從該文件中尋找答案了。

一、玉米價格下降了,今年種啥才好賣?

關於今年的玉米價格,中央一號文件已明確,堅定推進玉米市場定價、價補分離改革,健全生産者補貼制度,鼓勵多元市場主體入市收購,防止出現賣糧難。多渠道拓展消費需求,加快消化玉米等庫存。

目前,我國玉米階段性供大於求。文件提出,要繼續調減非優勢區籽粒玉米。同時,農業部明確玉米是種植業結構調整的重點,在保持優勢産區玉米種植收益基本穩定的基礎上,到2020年調減玉米麵積5000萬畝以上,並擴種大豆雜糧薯類和飼草作物。

玉米價格隨行就市已是今後的大趨勢,在玉米市場化既定的情況下,建議分化風險,多元種植。東北主要糧食作物是水稻和玉米,還有一定面積的大豆和小麥。因此,對於水田來説,可以種植寒地水稻,來加工優質稻米;而旱地,東北很多地方可以改籽粒玉米為種青貯玉米,也可以多種些食用大豆、薯類等作物。

二、以後有啥效益不錯的特色産業能發展?

在諸多特色産業中,可以考慮適當發展雜糧。雜糧普遍具有抗旱、節水性能,省水省肥,投入成本相對較低,經濟效益比較高。據測算,在土地貧瘠、乾旱少雨的條件下,種植同樣面積的雜糧比種植小麥、玉米投入少50%,收入高24%。此外,雜糧食品低熱量、低脂肪、富含維生素,近年來很受消費者歡迎。

一號文件明確,實施優勢特色農業提質增效行動計劃,促進雜糧雜豆、蔬菜瓜果、茶葉蠶桑、花卉苗木、食用菌、中藥材和特色養殖等産業提檔升級,把地方土特産和小品種做成帶動農民增收的大産業。以上特色領域都可以根據實際情況來發展。

三、對於歷史文化古村落有什麼扶持政策?

今年中央一號文件明確提出要大力發展鄉村休閒旅遊産業。而對於窮鄉僻壤的古村落,更是重點扶持對象。

建議打好古村牌,發展富有鄉村特色的旅遊産業。充分發揮古村歷史、人文獨特優勢,利用“旅遊+”、“生態+”等模式,推進農業、林業與旅遊、教育、文化、康養等産業深度融合。可以創辦鄉村旅遊合作社,或與社會資本聯辦鄉村旅遊企業,先從吸引周邊城鎮遊客做起。

至於發展旅遊需要的啟動資金,一方面可以自籌,另一方面可以申請扶貧款。開發過程中,一定要保護好傳統村落村寨的整體原始風貌。

四、馬鈴薯怎樣才能賣出好價錢?

單靠賣初級農産品很難賣出高價。今年中央一號文件明確提出要加快發展現代食品産業,引導加工企業向主産區、優勢産區、産業園區集中,在優勢農産品産地打造食品加工産業集群。

目前,在國內市場上,馬鈴薯粉配比佔55%的饅頭、50%的麵條、50%的復配米已有銷售。馬鈴薯産品種類也由最初的饅頭、麵條、米粉,發展到餃子、餅、涼皮、蒸包、油條、麻花、煎餅,形成6大系列近300種馬鈴薯主食産品。地域特色型、休閒消遣型、功能保健型等馬鈴薯主食産品,比如航空食品、列車食品,也已開發出來。不妨用自家産的馬鈴薯,加工方便食品、休閒食品、速凍食品,一定會有好的銷路。

五、今年政府對規模經營是否有更多補貼?

土地流轉和適度規模經營已成為農業發展趨勢,為鼓勵適度規模經營發展,今年一號文件提出完善農業補貼制度,進一步提高農業補貼政策的指向性和精準性,重點補主産區、適度規模經營、農民收入、綠色生態。

近年來,政府在不斷加大對適度規模經營的補貼力度,創新補貼方式,全面推開農業“三項補貼”改革,支持對象重點向種糧大戶、家庭農場、農民合作社和農業社會化服務組織等新型經營主體傾斜。補貼方式原則上以2016年的規模為基數,每年從農業支持保護補貼資金中予以安排,以後年度根據農業支持保護補貼的預算安排情況同比例調整,體現“誰多種糧食,就優先支持誰”。鼓勵各地創新新型經營主體支持方式,採取貸款貼息、重大技術推廣與服務補助等方式支持新型經營主體發展多種形式的糧食適度規模經營。對新型經營主體貸款貼息可按照不超過貸款利息的50%給予補助。

六、想成為新型職業農民有什麼培訓可以參加?

隨著新型工業化和城鎮化進程加快,大量農村青壯年勞動力進城務工就業,務農勞動力數量大幅減少。很多地方務農勞動力平均年齡超過50歲,文化程度以小學及以下為主,“誰來種地”“如何種好地”問題成為現實難題。

現代農業發展關鍵在人,培育新型職業農民就是培育中國農業的未來。“十三五”時期,農業現代化要取得明顯進展,確保國家糧食安全和重要農産品有效供給,提高農業國際競爭力,迫切需要把農業發展方式轉到依靠科技進步和提高勞動者素質上來,加快培養一批綜合素質好、生産技能強、經營水平高的新型職業農民。預計到2020年,我國新型職業農民總量將超過2000萬人。

對此,一號文件明確,要建立政府主導、部門協作、統籌安排、産業帶動的培訓機制。優化農業從業者結構,深入推進現代青年農場主、林場主培養計劃和新型農業經營主體&&人輪訓計劃,探索培育農業職業經理人,培養適應現代農業發展需要的新農民。鼓勵高等學校、職業院校開設鄉村規劃建設、鄉村住宅設計等相關專業和課程,培養一批專業人才,扶持一批鄉村工匠。

在過去,中央一號文件一直以維護農民物質利益、尊重農民民主權利、不斷解放和發展生産力為主線,加速城鄉協調發展歷史進程。而在新的歷史階段,我們更要以中央一號文件為指導,深化農村經濟體制改革,讓社會主義新農村建設呈現出更多新趨勢、新氣象。

本文參考:
     中共中央 國務院關於深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見 新華網 2017-02-05
      一號文件對農民究竟有啥影響?18個問答,全説清楚了! 經濟日報 2017-02-08