央視國際： 2008年3月11日上午10時，國家發展和改革委員會解振華副主任、環保總局張力軍副局長，就環境和資源、節能與減排問題答記者問。央視國際現場直播，敬請關注！
曹衛洲： 女士們、先生們，大家好。十一屆全國人大一次會議現在舉行記者招待會。今天我們高興地邀請國家發展和改革委員會解振華副主任、國家環境保護總局張力軍副局長和中外媒體記者朋友們見面，請他們就環境資源和節能減排問題答記者問題。 [ 2008-03-11 09:59:36 ]
《光明日報》記者： 請問發改委解主任，我們國家節能減排工作受到社會各界，特別是國際社會的關注。去年我們加大了節能減排的工作力度，也取得了一定成效，但是形勢還很嚴峻，您能不能介紹一下相關情況？2008年我們將採取哪些更有力的措施推進節能減排工作？ [ 2008-03-11 10:00:35 ]
解振華： 黨中央、國務院對節能減排工作非常重視，把這項工作擺到了一個非常重要、突出的位置。各地區、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院的部署，把節能減排作為調整經濟結構、落實科學發展觀、轉變發展方式的一個重要抓手和突破口。2007年推動的力度進一步加大，政策措施進一步落實，社會氛圍進一步濃厚，節能減排的效果進一步顯現。 [ 2008-03-11 10:01:35 ]
解振華： 2007年全國單位GDP能耗下降了3.27%，節能8980萬噸標準煤。二氧化硫和化學需氧量排放總量分別下降了4.66%和3.14%，首次實現了雙下降。應該説經過去年的努力，節能減排的成效還是比較明顯的。 [ 2008-03-11 10:02:28 ]
解振華： 2007年，我們主要採取了以下主要措施：國務院發佈了節能減排綜合性工作方案，對節能減排工作進行了全面部署，建立了節能減排統計、監測、考核指標體系和目標責任制考核評價制度，加大了結構調整力度。一方面遏制高耗能、高排放的行業發展，另一方面加大了淘汰落後産能的力度，結果在溫總理的政府工作報告當中已經公佈了。 [ 2008-03-11 10:03:46 ]
解振華： 另外，加快了實施節能減排的重點工程，在節能方面主要是加快實施了十大重點節能工程。在環保方面，對二氧化硫和COD主要是實施了電廠脫硫和城市污水處理廠的建設。另外，推進千家企業的節能行動，推進了循環經濟的發展，實現了有利於節能減排的價格、稅收、財稅政策，出臺了節約能源法，加大了執法檢查的力度。開展了節能減排的全民行動，這個行動涉及到全國，有17個部門參加，有9項專項行動，應該説效果還是不錯的。 [ 2008-03-11 10:04:39 ]
解振華： 儘管我們做了努力，但是節能減排的形勢還是十分嚴峻，主要是經濟增長速度依然偏快，産業結構重型化格局還沒有改變。我們的企業主動淘汰落後産能和放慢“兩高”産品生産的動力還不足，節能減排的一些重點治理設施建設比較滯後，從工作層面看，還存在著認識尚沒有完全到位，政策機制還不完善，所以企業節能減排的自覺性還沒有全部激發出來。 [ 2008-03-11 10:05:23 ]
解振華： 監督管理和處罰力度還沒有到位，再加上基礎工作比較薄弱，特別是節能統計工作還是比較薄弱的。從目前看，“十一五”後三年要完成節能減排的任務還是很艱巨的。節能的任務，要保證每年平均單位GDP能耗降低5%以上，減排任務，把總量減少到7%以上，任務還是非常艱巨的。 [ 2008-03-11 10:06:13 ]
解振華： 2008年是完成“十一五”節能減排目標的關鍵一年，我們將按照黨中央、國務院的要求，加強和改善宏觀調控，採取更強有力的措施推進節能減排綜合性工作方案的落實，打好節能減排攻堅戰。主要的任務，溫家寶總理在政府工作報告當中，對節能減排工作提出了十條任務，所以我們的任務就是要認真貫徹落實，確保今年比去年節能減排下降的幅度更大一些。謝謝。 [ 2008-03-11 10:06:53 ]
中國日報社記者： 我想問環保總局張局長一個關於奧運空氣質量的問題。現在外界對奧運期間空氣質量問題有很多關注，乃至於有很多疑慮。作為環保副局長，您對北京實現2001年申奧時對奧運空氣質量的承諾有沒有信心？另外，您對北京奧運以後空氣質量有什麼樣的期待？謝謝。 [ 2008-03-11 10:07:45 ]
張力軍： 北京奧運會期間空氣質量達標的問題，是社會各界都很關注的問題，也是我們中外新聞界朋友們最為關注的問題之一。2001年7月，北京申奧時，中國政府曾對北京奧運期間空氣質量作出過莊嚴的承諾，主要是三方面的內容。一是每天北京市要對二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮和可吸入顆粒物進行監測。二是要致力於北京環境質量的全面改善。三是在奧運會期間，這四項污染物的指標要達到國家標準和世界衛生組織的指導值，也就是保障北京奧運會期間空氣質量優良。 [ 2008-03-11 10:10:22 ]
張力軍： 經過多年的努力，這三項承諾都取得了非常好的進程。第一項承諾已經兌現，北京市現在已經建立了比較完善的空氣環境監測體系，每天都對四項污染指標進行監測，全面、及時、準確地反映北京市的空氣質量狀況，並在主要新聞媒體上發佈。 [ 2008-03-11 10:10:55 ]
張力軍： 第二項承諾應該説也已經兌現，從1998年開始，北京市就開始致力於大氣污染的防治。2001年7月，北京申奧成功之後，治理力度進一步加大。到目前為止，北京市已經完成了13個階段、200多項的治理任務，總投資1200多億元人民幣，使北京市現在的空氣質量得到了較大的改善。一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮三項污染物已經達標，可吸入顆粒物也大幅度下降，北京藍天的天數已經由1998年的100天，達到去年的246天。 [ 2008-03-11 10:11:45 ]
張力軍： 第三項承諾就是北京奧運會期間，四項污染物指標要全部達到國家標準。目前，三項指標已經達標，還有可吸入顆粒物這項指標，雖然有了明顯地下降，但是還沒有達標。針對這個問題，國家環保總局、北京市政府、中科院、北京大學、清華大學等一些專家進行了兩年多的研究。 [ 2008-03-11 10:13:57 ]
張力軍： 研究結果表明，要保證北京奧運會期間的空氣質量，除了北京自身因素之外，北京周邊省市的污染物也會對北京空氣質量産生影響。因此，必須在一定區域內進行聯動，進行綜合整治。所以，北京市、國家環保總局和河北、天津、山西、內蒙古、山東等省市自治區政府，北京大學、清華大學等專家，共同編制了29屆北京奧運會空氣質量保障措施。這個措施經過專家討論之後，已經國務院批准執行。 [ 2008-03-11 10:15:09 ]
張力軍： 保證措施主要包括兩方面內容：一方面，在奧運會之前，六個省市都要在燃煤污染治理、火電廠脫硫和脫硝、建材企業、水泥、化工、鋼鐵等企業進行治理，完成産業結構的調整任務。第二個方面，在奧運會期間，北京、天津和河北的部分地區，要對一些企業實行停、限的措施。山西、內蒙古和山東也要對燃煤污染根據北京市的空氣質量狀況進行適當限制，實現六省聯動來保障北京的空氣質量。 [ 2008-03-11 10:16:11 ]
張力軍： 保障措施發佈之後，六省市政府都非常重視，不斷加大工作力度，到目前為止，保障措施中所規定的治理任務和産業結構調整任務，大多已經完成。6月底之前會全部完成保障措施中規定的各項任務。專家預測，保障措施全部到位後，北京奧運會期間，空氣質量達標是有保障的，是可以兌現中國政府莊嚴承諾的。謝謝。 [ 2008-03-11 10:16:54 ]
美國國際市場新聞社記者： 解主任剛才説政策、機制還沒有到位，據報道，你們現在考慮成立環境部。請問，現在有什麼進展？今年有希望成立這個部嗎？環境部對節能減排的任務以及其他環保任務有什麼好處？ [ 2008-03-11 10:17:26 ]
張力軍： 解主任讓我回答這個問題，因為涉及到環境部的問題。社會各界、新聞界的朋友們都非常關心環保工作和環保機構建設，這是對中國環保事業的關注和支持，我們表示非常感謝。黨中央、國務院歷來高度重視環保工作和環保機構的建設，要實現節能減排，加強資源節約型、環境友好型社會的建設，也需要加強環保機構的建設。今天下午十一屆人代會一次會議將要聽取國務院機構改革方案的説明，到時這個答案就會有了。謝謝。 [ 2008-03-11 10:18:47 ]
經濟日報記者： 我想問發改委解振華副主任，在今年的節能減排工作安排中提到落實節能減排工作的問責制。請問，目前節能減排的考核工作怎麼樣？如果完不成目標，真的能夠落實一票否決嗎？ [ 2008-03-11 10:19:46 ]
解振華： 最近很多媒體都在問節能減排問責制到底是什麼內容，能不能夠真正做到，確實全社會都在關心。去年11月，國務院發佈了節能減排考核實施方案和辦法，要求對各省級人民政府和千家重點耗能企業每年的節能減排情況進行統計、監測和考核。評價的結果要作為實施責任制、問責制的一個重要依據。 [ 2008-03-11 10:21:43 ]
解振華： 現在各個有關部門已經開始著手這項工作，按照辦法和方案的要求，已經在組織一些核查組，對各省級人民政府節能減排的情況進行核查。國家統計局、環保總局對各省級政府的減排情況也在對節能減排最後的數據進行核查，今年3月份由各省級人民政府對千家重點企業的節能減排情況公佈結果。 [ 2008-03-11 10:22:43 ]
解振華： 今年5—6月份，國務院要對各省級人民政府節能減排情況進行公佈。結果公佈之後，就面臨著責任制的問題，沒有完成任務的省和重點企業要作出説明，限期整改，而且這一年不能評先選優，也不能給予其他的榮譽稱號。另外，對這個地區和這個企業新上的高耗能項目，一律停止核準和實行區域限批。最後的結果還要交給組織部門和國資委，作為對各省政府政績考核的重要內容，對重點企業的業績考核也作為一個重點內容，這是問責制的主要內容，今年3月和6月分別對政府和企業進行考核。 [ 2008-03-11 10:24:12 ]
解振華： 另外有些省級政府也實施了問責制，力度也是相當大的。像河北省規定，30個縣和30個重點耗能企業三年之內必須完成節能減排的任務，如果不能完成，就地免職。現在各個省也在採取相應措施。謝謝。 [ 2008-03-11 10:25:01 ]
香港文匯報記者： 請問解副主任，現在重污染行業中想要申請上市或者再融資必須通過環保部門的環保核查，2007年首輪十家核查上市的企業中，包括有幾家在香港上市的公司。請問環保核查機制的出臺對能源型企業産生什麼樣的影響？是否對能源股上市或集資起到限製作用？ [ 2008-03-11 10:25:38 ]
解振華： 根據新頒布的《節約能源法》和已經頒布實施的《環境保護法》和有關法律法規，對所有的新建項目要實行節能評估，進行環境影響評價。不符合標準和規定的項目是不可能重新建設。對於上市企業，環保總局過去有規定，對所有上市企業，首先要審查它的環境行為，上市企業要對環境負責。如果不能夠遵守國家的法律法規，執行國家的排放標準，做有損於環境行為的企業，這樣的項目、企業也不可能上市。這樣的措施，再加上節約能源法節能評估制度的實施，基本上能夠保證上市的這些項目企業在環境方面、節能方面符合國家的要求。 [ 2008-03-11 10:26:45 ]
中國縣域經濟報記者： 張副局長，您好。我的問題是，這兩年我國新增加的治污工程規模很大，如何確保這些治污工程充分發揮減排效果呢？謝謝。 [ 2008-03-11 10:27:06 ]
張力軍： 這個問題問得非常好。這兩年通過實施污染減排這項工作，各地上了一批治污的工程。現在全國的火電廠的脫硫裝機容量已經達到了2.66億千瓦，佔全國火電裝機容量的48%。每日處理城市污水的規模達到了7000萬噸，處理率達到了60%左右。這批治污工程能否穩定運行達標，對於污染減排是至關重要的，對於改善環境質量也是至關重要的。所以，國家環保總局和各地方政府對治污設施的運行是非常關注的。 [ 2008-03-11 10:28:07 ]
張力軍： 我們要採取的措施主要有以下四個方面：第一，貫徹落實科學發展觀，儘快形成政府為主導，企業為主體，全社會共同推進污染減排的格局。督促企業完善治理設施，切實做好自身的污染防治工作。同時，還要承擔社會責任，推進清潔生産。促進生態文明理念在全社會逐步地建立起來。 [ 2008-03-11 10:28:55 ]
張力軍： 第二，對國家重點監控的污染源和治理設施實行自動在線監控。根據節能減排綜合性工作方案的要求，到今年年底，全國所有的重點污染源和重點治污設施，都要安裝自動在線監測設備，中央財政也支持國家環保系統進行了監控平臺的建設。這樣，企業治污設施和當地環保部門聯網，信息直接傳送到國家環保總局，用通俗的話説，也就是用電子眼監控這些設施的運行。同時，我們還要求地方的環保部門要定期對自動在線監測設備進行檢驗。 [ 2008-03-11 10:31:28 ]
張力軍： 第三，要加大地方執法力度，保持一種高壓態勢，對重點治污設施，每月都要進行巡查、檢查，要充分發揮監察隊伍的作用，同時，國家環保總局有六個督查中心，這六個督查中心很重要的任務之一，就是要檢查這些企業的治污設施的運行情況，發現問題要查處。 [ 2008-03-11 10:32:02 ]
張力軍： 第四，要建立一種長效的機制。比如説在電力的脫硫上，現在國家已經出臺了經濟政策，凡是上了脫硫設施穩定運行的，補助電價增加一分五，不穩定運行的或者不運行的，不僅這一分五得不到，而且還要加倍，甚至五倍予以罰款。對於城市污水處理設施逐步推進市場化的運營，按照處理達標的水量來付費。不達標不付費，還要徵收排污費。通過上述的四項政策，我認為是可以保障這些治污設施穩定運行的。謝謝。 [ 2008-03-11 10:33:21 ]
中央電視臺記者： 請問張副局長，中央政府對於實現“十一五”節能減排目標是否有信心？目前的主要障礙在哪？對於“十二五”乃至於更長時期的節能減排目標有什麼考慮？我們看到去年産能發展還是有點偏快。請問解主任，今年國家將會採取哪些措施從源頭上遏制這些産能的發展？ [ 2008-03-11 10:34:05 ]
張力軍： 你問的實際上等於三個問題。第一個問題，中央政府對實現主要污染物減排10%是否有信心。我想在這點上是非常明確的，我們非常有信心到“十一五”末期實現兩項主要污染物削減10%的目標。主要是基於三個方面的原因來考慮。 [ 2008-03-11 10:34:52 ]
張力軍： 第一，黨中央、國務院高度重視節能減排和保護環境工作。2006年，受國務院委託，國家環保總局和31個省市區政府、5個電力公司分別簽訂了兩項污染物減排責任書。2007年，國務院出臺了節能減排綜合性工作方案和節能減排統計監測考核實施方案和辦法。 [ 2008-03-11 10:35:47 ]
張力軍： 溫家寶總理多次對節能減排作出明確部署，今年人代會的政府工作報告上，溫總理再次提出10項具體措施，這些措施很有針對性，可操作性非常強。國務院各個部門都在加大支持節能減排的力度，出臺了一系列經濟政策，特別是中央財政對節能減排不斷加大投入。 [ 2008-03-11 10:36:37 ]
張力軍： 第二，地方各級黨委和政府對節能減排非常重視，都列入了地方黨委和政府的重要工作日程，並把它作為貫徹落實科學發展觀的重要抓手，真抓實幹。各地都把減排目標分解落實到了責任單位和責任人，實行嚴格的問責制。甘肅省省長徐守盛同志講過，完不成節能減排的指標，他就辭去省長職務。山東省省長姜大明同志有一句話，我現在記憶猶新。他講，什麼叫做約束性指標？約束性指標就是“摘帽子”工程。山東省要完不成節能減排的目標，我姜大明就辭去山東省省長職務。可見各地實現節能減排的決心之大。 [ 2008-03-11 10:37:40 ]
張力軍： 各地都在推進産業結構調整和加大減排工程的建設上下了很大工夫，像經濟比較發達的省份——江蘇，提出每年要從省級財政拿出20億元支持減排。同時要加大産業結構調整力度，關停小化工。去年僅小化工一項就關了2000多家企業。經濟不太發達的省份，比如內蒙古自治區，去年在經濟工作會議上提出，到2010年，所有的旗縣都要建成污水處理廠，污水處理率要達到85%以上。這個決心是非常大的。從財政方面也作出了具體的安排。 [ 2008-03-11 10:39:14 ]
張力軍： 第三，環保監管能力不斷加強。中央財政去年投入20億元加大環保監測和執法能力的建設，特別是對重點企業污染物在線監測的建設力度。通過電子眼來控制治理設施，監督企業的污染治理。同時，環保部門採取提高環境準入門檻，加強環境監管，加大專項執法工作，對完不成總量減排目標的，實行區域限批和流域限批等措施。通過上述三個方面，我們可以得出結論，“十一五”期間實現削減10%的目標是完全可以做到的，我們也是非常有信心的。 [ 2008-03-11 10:40:01 ]
張力軍： 當前的主要障礙，剛才解振華副主任在回答時講得非常清楚。從我們的角度看，“十一五”期間過了五分之二，還有五分之三的時間，也就是三年的時間，要完成削減7%左右的污染物指標，應該説任務還是相當艱巨的，形勢是非常嚴峻的。 [ 2008-03-11 10:40:36 ]
張力軍： 具體來説，一是高污染、高能耗的企業增長速度過快。二是一些地方對環保不夠重視，盲目開發，在經濟發展中付出的代價過大。過去那些盲目開發的項目，現在環境問題逐步顯現。三是少數地區的基層領導對環境保護、節能減排重視不夠，結構調整力度不大，重點治污工程進展不快。四是環境監管力度和力量還不夠。這些措施都是我們完成“十一五”減排目標的障礙。但是這些問題都是發展中的問題，通過我們努力都是可以解決的。 [ 2008-03-11 10:41:53 ]
張力軍： 第三個問題就是對“十二五”有什麼考慮。污染減排確實是改善環境質量非常有效的辦法，應該持之以恒地抓下去。到2010年，即使我們削減10%的目標實現，二氧化硫和COD的排放量還是遠遠大於環境容量，必須持之以恒地繼續抓，才能實現改善環境的目的。同時，除了這兩項主要污染物指標之外，現在影響環境質量的一些指標，比如説水中的氨氮、大氣中的氮氧化物污染，已經開始顯現，不削減這兩個污染物，環境質量的改善也是受到影響。 [ 2008-03-11 10:43:19 ]
張力軍： 為了更好地確定“十二五”的目標，現在國家環保總局正在組織開展中國環境戰略研究，大體上是29個專題，一些專題已經取得了進展，這些研究結束之後，它們的成果將會應用到環境保護的“十二五”規劃以及長遠的環境保護工作中。我想污染減排這件事情在“十二五”以至於今後一個時期會繼續進行。謝謝。 [ 2008-03-11 10:43:52 ]
解振華： 2008年節能減排有幾個主要措施：第一，加強節能減排目標考核。今年3月、6月，希望媒體能夠關心，對考核結果的落實進行監督。第二，進一步調整産業結構。通過嚴控信貸、土地閘門，節能和環保的評估，提高它的門檻來遏制高耗能行業的增長。第三，加快淘汰落後的力度。2008年關停小火電1300萬千瓦，淘汰水泥、鋼、鐵、落後生産能力5000萬噸、600萬噸、1400萬噸，任務還是很艱巨的。第四，突出抓好重點企業、重點工程的節能減排。去年國家國債投資54.3億元，財政專款235億元來支持節能減排，取得了明顯的效果，今年這方面投入還會繼續加大。第五，推進循環經濟發展，這方面已經抓了172個試點單位，通過試點進一步擴大它的規模。 [ 2008-03-11 10:46:22 ]
解振華： 第六，再有就是完善有利於節能減排的各項經濟政策。不能光靠行政手段，要靠法律手段，節能減排、循環經濟很重要的是靠市場經濟的一些經濟政策，使企業有自覺性和主動性。第七，加大執法檢查力度。最後，這件事情還是要動員全社會來做，深入開展節能減排全民行動，動員全社會都參加到節能環保這項行動中來。 [ 2008-03-11 10:47:41 ]
共同社記者： 我們看到現在國際社會對於中國減少污染的努力倍加關注，因為中國是溫室氣體的主要排放大國。去年12月份我們看到一份研究顯示，中國將在今後很長一段時間裏，繼續依賴煤作為它的主要能源來源。在這種情況下，在接下來十幾年的時間裏，中國會不會在減少溫室氣體排放方面採取一些有意義的、實質的步驟？將會有哪些步驟？謝謝。 [ 2008-03-11 10:49:06 ]
解振華： 中國歷來重視應對氣候變化，中央在十七大的政治報告中就提出，要提高我們應對氣候變化的能力，要為保護全球氣候作出新的貢獻，也就是説過去我們已經做了很多工作，今後要繼續做貢獻。中國已經發佈了應對氣候變化的國家方案，這個國家方案是全球發展中國家第一個公佈國家方案的。所以，我們在過去經濟社會發展當中採取了很多積極措施。 [ 2008-03-11 10:49:57 ]
解振華： 比如我們立足於節能，提高能源利用效率。從1990年到2005年的15年間，中國的能耗單位GDP能耗降低了46.6%，相當於減少二氧化碳的排放18億噸。 [ 2008-03-11 10:50:41 ]
解振華： 另外，我們在積極地開發可再生能源，我們現在的再生能源佔到一次能源的7%到7.5%，到2010年減少15%左右，所以中國正在開發風能、太陽能、核能、水力發電。另外，這幾年加大了植樹造林的力度。最近20年，中國植樹造林面積在全球人工造林面積是最大的。最近25年，中國植樹造林吸收二氧化碳大體是51億噸，應該説過去我們做了很大的努力。在今後中國工業化城市化發展過程當中，我們要採取積極、主動地措施，爭取在經濟發展的同時，使溫室氣體的增長速度能夠得到控制，不是無約束的、隨意的排放二氧化碳。 [ 2008-03-11 10:51:25 ]
解振華： 主要措施還是要進一步節能，提高能源的利用效率，開發可再生能源，發展核能，進一步植樹造林，能夠增加我們的碳匯。通過這些措施對全球的氣候變化作出中國應有的貢獻。謝謝。 [ 2008-03-11 10:52:49 ]
中國環保報社記者： 在2006年召開的第六次環保大會上，溫總理提出實現環保歷史性轉變。兩年過去了，在推進歷史性轉變方面進展如何？還存在哪些困難和問題？ [ 2008-03-11 10:53:21 ]
張力軍： 在2006年召開的第六次全國環保大會上，溫家寶總理提出要實現三個轉變。一是要從重經濟增長、輕環境保護轉變為保護環境和經濟增長並重。二是從環境保護滯後於經濟發展轉變為環境保護和經濟發展同步。三是從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段來解決環境問題。這就是溫總理提出的三個轉變。 [ 2008-03-11 10:54:39 ]
張力軍： 這三個轉變是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，是做好新時期環境保護工作的指導思想，也是方向性、戰略性、歷史性的轉變。 [ 2008-03-11 10:55:04 ]
張力軍： 第六次全國環保大會的召開，標誌著我國環保工作進入了以環境保護優化經濟增長的新階段。兩年來，我們在黨中央、國務院的領導下，各地、各部門深入貫徹落實科學發展觀，在“三個轉變”方面邁出了堅實的步伐。環境與經濟關係發生了可喜的變化，環保工作站到了新的歷史起點上。一是思想認識上有了逐步地提高。現在流行的一句話叫做“科學發展看環保、和諧社會看民生。”這點充分説明大家對經濟與環境認識有了一個新的飛躍發展。溫總理在今年的政府工作報告中也提出，節能減排、保護環境，從認識到實踐上都發生了重要轉變。二是環保投入不斷加大。兩年來，全國環保投入達到了5500多億元，佔同期GDP的1.24%。三是出臺了多項環境經濟政策。國家打出了經濟政策的組合拳。也就是説，出臺了一系列促進污染減排的價格、財稅、金融、證券等政策，並且加大了減排目標責任的考核力度。 [ 2008-03-11 10:56:10 ]
張力軍： 四是綜合運用多種環保手段。兩年來，國家對《水污染防治法》進行了修訂，加大了執法的處罰力度。首次在《水污染防治法》中明確了排污許可證和總量控制等法律制度，進一步強化了地方政府的責任。地方也出臺了相應的法律法規。除此之外，國家環保總局還根據國務院的要求，正在進行全國第一次污染源普查，進行中國環境戰略研究，進行重大水專項的科研工作。這些都為我們環保工作實現“三個轉變”提供了支持，邁出了堅定步伐，取得了積極的進展。當然，還存在著一些問題，主要是一些地方對“三個轉變”的認識還有不到位的地方，一些中央提出的政策在地方的貫徹上還有一定的不完善或者不到位的地方，環境的監管能力還有待加強等等。只要我們堅定不移地按照總理提出的“三個轉變”落實，這些問題是可以得到克服的。謝謝。 [ 2008-03-11 10:59:11 ]
新華社記者： 請問解振華副主任，去年12月份在巴厘島召開的聯合國氣候變化會議上，通過了巴厘島路線圖的共識，中國在其中也發揮了非常重要的建設性作用。請問中國下一步怎樣在氣候變化方面展開國際合作？對於落實巴厘島路線圖有什麼樣的考慮？謝謝。 [ 2008-03-11 10:59:53 ]
解振華： 當前，全球面臨著氣候變化的挑戰，因為氣候變化事關人類的生存、各國的發展，中國政府高度重視氣候變化工作。積極參與全球氣候變化的多邊談判和雙邊合作。去年12月，在印尼巴厘島召開了聯合國氣候變化大會，這次會上通過了巴厘島路線圖，應該説這個路線圖的通過，是國際社會攜手應對氣候變化一個重要的里程碑。在此，國際社會對中國政府的作用還是給予了很高評價，認為我們發揮了積極的建設性的作用，為巴厘島路線圖的形成作出了重要的貢獻。 [ 2008-03-11 11:01:24 ]
解振華： 所以，巴厘島路線圖的核心就是要把聯合國氣候變化框架公約和《京都議定書》要落到實處，重點是解決減緩適應和資金技術轉讓問題，主要是要求發達國家要大幅度地實現量化的減排，而且要兌現發達國家向發展中國家提供資金和技術的承諾，而且減排承諾要做到可報告、可監測、可核查，同時也要求發展中國家在實施可持續發展框架下，努力採取應對措施，來減緩溫室氣體的增長，而且也要做到可報告、可監測、可核查，這是巴厘島路線圖的基本內容。 [ 2008-03-11 11:03:09 ]
解振華： 根據應對氣候變化國際公約和《京都議定書》的要求，中國政府積極採取措施，主要有幾點：第一，我們應對氣候變化，一定要和實施可持續發展結合起來，要做到既發展經濟，還要減緩和適應氣候變化。 [ 2008-03-11 11:04:46 ]
解振華： 第二，要堅持共同和區別的責任，共同是大家都有責任應對氣候變化，區別是各國歷史累積排放不同，當前的人均排放不同，各國的國情不同，所以各自履行的責任和義務就不同。 [ 2008-03-11 11:05:18 ]
解振華： 第三，堅持減緩和適應並重的原則。減緩就是發達國家要率先實現量化的減排，但是適應對發展中國家來説更為重要，現在所有發展中國家都在深受氣候變化之害，適應問題也應該提到重要的議事日程。 [ 2008-03-11 11:11:42 ]
解振華： 第四，堅持公約和議定書是應對氣候變化的主渠道。現在所有的多邊跟雙邊的合作，都應該是公約和議定書的補充，而不是另搞一套。中國政府對這點態度是非常堅定的。 [ 2008-03-11 11:12:04 ]
解振華： 第五，要發揮技術創新和技術轉讓的基礎和關鍵性的作用。我們希望能夠通過談判，實現巴厘島路線圖的時候，能夠把技術轉讓和資金問題提到重要的位置，建立基金和技術轉讓機制，能夠幫助發展中國家提高能力，在應對氣候變化方面，作出積極貢獻。 [ 2008-03-11 11:12:21 ]
解振華： 對於中國政府要採取的措施，我剛才已經回答了。總之，中國政府是一個負責任的政府，我們一定要採取有效措施來應對氣候變化，同時願意和所有的國家在氣候變化方面開展合作。目前，我們已經有很多區域性合作，也有一些雙邊合作，都在開展應對氣候變化的對話、溝通和技術合作。希望媒體對應對氣候變化問題給予更多關心、更多重視，號召全社會以及各個國家都能行動起來應對氣候變化，保護我們人類的生存空間。謝謝。 [ 2008-03-11 11:12:42 ]
曹衛洲： 記者招待會到此結束，謝謝。 [ 2008-03-11 11:23:20 ]