楊東平：民間慈善組織"出生難" 應全方位提升

    楊東平簡介

    楊東平，北京理工大學教育科學研究所教授，21世紀教育發展研究院院長，民間環境保護組織“自然之友”副會長、北京市西部陽光農村發展基金會理事長，國家教育發展研究中心兼職研究員、專家諮詢委員會成員。

    慈善已經成為了一種時尚 但理念還有問題

    最近一兩年，中國的慈善事業呈現出了巨大的轉變，全社會參與投入慈善事業的熱情急劇高漲，無論是企業家層面還是明星名人層面，以至於慈善和公益已經成為一種時尚，這種情況的確是對年來沒有出現過的。以前我們的企業往往只對廣告感興趣，對慈善沒什麼興趣，但是我覺得這種情況正在改變。今年光浙江的企業家創辦的一兩個億規模的文教基金會就有好幾個，這個情況確實具有轉折性的意義。

    但是我們的慈善還存在很多問題，過去中國的慈善事業是由政府來主辦的，大的基金會都是官辦的，這個跟全世界的情況是不一樣的。慈善就是為了最大限度的吸收社會資源，動員社會的力量，所以它應該具有非常大的民間性，而且從國外來看捐款最大的不是來自企業家，而是來自普通老百姓，在美國普通老百姓小額的捐款要佔在百分之七八十以上，而我們現在還是比較傾向於（企業家）發財了，然後拿出一點錢來捐款，就是這個慈善的理念還是有問題。我們慈善的理念還需要培育，還需要發展。

    民間慈善組織“出生難”、“沒奶粉”、“能力弱” 應全方位提升

    很多小型的NGO或者基金會，他的問題是：一開始是註冊難，就是沒有“出生證”，像我們這個基金會（北京市西部陽光農村發展基金會）是很難才註冊下來的。然後就是“沒奶粉”，也就是度過早期的初創時期會比較艱難。到了一定時期之後就變成內在的了，就不是沒錢了，變成沒人、沒能力了，有錢沒有能力去做更多的事：很多人來找你，但是你不敢答應，這就是説要提升自己的能力。我們現在就到了這個階段，就是要強化自己的能力。

    這就是説，大量新生的、小型的慈善組織、NGO有一個專業化、能力建設的問題。這種情況特別多，有人説我有愛心，我捐了一筆錢，但是做好公益和慈善事業並不是捐了錢就完成任務了，這個錢怎麼能花出去，怎麼能産生效應，是需要學習的，我知道現在有很多基金會，現在最主要的問題是錢花不出去，有很多捐款，但是怎麼來使用（是個問題）。這就是提高自己的專業能力的問題，這是個非常重要的任務，這也是在中國慈善事業高速發展時期出現的新問題。

    這裡面政府應該做的，最重要的就是一個註冊，合法註冊，使得他們能夠“出生”，這樣他們就有一個生長的可能性。據我所知，2005年底我們統計有300多萬個社會組織，其中真正在民政部註冊的只有1/10左右。

    捐贈的錢來自老百姓 每一分錢都不能亂用

    對於一些慈善組織來説，公眾感到最不放心的還是他的公信力。首先要做出一個純粹的、乾淨的、信得過的一個慈善品牌，這個無論對國家的（慈善組織）還是對民間的慈善組織都是一個巨大的考驗。我們的媒體也不斷的揭露各種各樣的事故，包括大型的、小型的基金會不規範的行為，這個都會挫傷人們對公益慈善的信念，也會影響整個行業的發展。

    在國外的話非常強調捐贈的錢來自老百姓，每一分錢都不能亂用，比用政府的錢還要仔細。我覺得這方面一些小型的NGO正在做出努力，盡可能地民主和透明，有人説是（把錢）放在一個玻璃的錢袋裏，每一分錢怎麼花的都能夠使大家看的到。慈善公益組織的款項來自社會公眾的捐贈，所以每一分錢都不應該被浪費，對這個經費的使用和管理應該比政府的資金要更為嚴格，更加嚴密。

    幫一個人和幫一百個人、一千個人具有同樣的意義

    對於我們每個人來説，我覺得在慈善方面應該是莫以善小而不為。中國人有個觀念：我又不是大老闆，這樣的事還輪不到我來做，或者有的人説：你只捐助一個學生，只幫助一個代課教師，有用嗎？而且（認為）這個事是國家的事，要制定政策，（這）就是把個人的責任化解了。其實慈善本來就是一種道德行為，必須從個人日常的實際行為做起。這就是莫以善小而不為，就是不拒絕做小事，幫一個人和幫一百個人、一千個人具有同樣的意義，（受助的）每個人都具有獨立的價值。

    中華慈善獎有助於形成更良好的公益文化

    我覺得由國家民政部出面來評選中國慈善獎，對於促進中國的慈善文化的發展，鼓勵更多的公民來參加慈善是有重要的意義的。我們看到這幾年不光是政府部門，包括我們的媒體也拿出越來越多的篇幅（來宣傳慈善），這有助於形成一個更良好的公益文化。(記者：李曉周 馬聰慧)

責編：陳昌娥