北京晚報消息：“著眼于實現人人享有基本醫療保健服務。”今天上午，全國衛生工作會議召開。衛生部部長高強提出，今後衛生部門要按照我國國情，借鑒國外有益經驗，著眼于實現人人享有基本衛生保健服務，著力於縮小醫療衛生服務差距，著力於建設群眾及時就醫、安全用藥、合理負擔的醫療服務體系，探索中國特色的衛生發展道路。高強説，在醫療衛生服務和醫療衛生保障方面，要著力建設四項基本制度。

    基本衛生保健制度

    建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度。基本衛生保健制度是由政府組織，向全體居民免費提供公共衛生服務和按成本收費提供基本醫療服務的健康保障制度。這項制度的實質是加強公共衛生體系、農村衛生體系和社區衛生體系建設，並健全財政經費保障機制，完善公共衛生機構和城鄉基層衛生機構的公共服務職能。採用適宜醫療技術和基本藥物，由政府承擔人員經費和業務經費。

    多層次的醫療保障體系

    基本衛生保健制度的建立，可以為城鄉居民提供基本衛生保健服務，但不能滿足群眾所有的醫療服務需求，居民患重病到醫院治療，還要建立社會醫療保險制度抵禦經濟風險。由於我國城市化水平低、居民收入差距大、農業人口和非正規就業人口多，在相當長的時期內，全國難以建立起統一的、城鄉一體化的社會醫療保險制度，只能根據城鄉實際情況和不同人群的收入情況，建立不同形式的混合型醫療保險制度。

    建立國家基本藥物制度

    建立國家基本藥物制度，整頓藥品生産和流通制度，保證群眾基本用藥，這是治理我國醫藥秩序混亂、價格虛高、不公平交易、商業賄賂嚴重等問題的一項根本制度。也是保證醫療質量、促進合理用藥、減輕患者負擔的重要措施。根據世界上90多個國家的經驗，國家基本藥物制度應作為國家藥品政策的核心。國家按照安全、有效、必需、價廉的原則，制定基本藥物目錄；政府招標組織國家基本藥物的生産、採購和配送，並逐步規範同種藥品的名稱和價格，保證基本用藥，嚴格使用管理，降低藥品費用。同時，要整頓藥品生産流通秩序，積極促進藥品生産流通的規模化和現代化，改變目前企業規模小、數量多、監管難的狀況。嚴格企業和藥品準入，加強質量監管，確保藥品安全、有效。

    建立公立醫院管理制度

    強化對公立醫院的公共服務職能，糾正片面追求經濟收益的傾向。實行“政事分開”和“管辦分開”，強化政府對醫療機構的監管，實行屬地化全行業管理，對醫療機構不分投資渠道和隸屬關係，由屬地政府明確有關部門監管職責。“醫藥分開”的實質是改革醫院“以藥補醫”機制，逐步取消藥品加成政策，政府財政對醫院給予相應經費補貼，並實行藥品收支兩條線管理，切斷藥品收入與醫院的經濟聯絡。(記者賈曉宏)

責編：陳昌娥