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套餐過多、計算複雜，且在宣傳過程中誇大優惠幅度，模糊資費構成和使用條件，已成為電話用戶投訴新熱點。5月30日，信産部、發改委兩大部門表示，將從5月起，用半年左右時間在全國範圍內對現行電信資費套餐進行全面清理，最終檢查結果將在10月底公佈。 中新社發 井韋 攝
輕鬆卡、逍遙卡、至尊版裝備卡；80套餐、150套餐、298套餐……幾乎每個手機用戶，都曾被一大串名目繁多的資費套餐“繞暈”過。
本月初，信産部網站上陸續公示了國內部分省市從6月份開始到8月份的套餐清理階段性成果，僅兩個月移動、聯通、電信、網通、鐵通五大運營商清理出來的資費套餐就有萬餘個，有些省市現有資費套餐數量比清理前減少80%以上。
套餐清理三大目標
清理工作將圍繞簡化結構、減少數量和通俗易懂這三個目標進行。
近年來，通信市場上的新資費套餐層出不窮。用戶要想資費優惠，必需在各種套餐中進行複雜的計算比較，到最後選擇的套餐也不一定真正合算。
針對電信企業推出的資費套餐數量過多，計算相對複雜，資費宣傳過程中誇大資費優惠幅度，模糊資費結構和使用條件的問題，今年5月份，信産部、發改委宣佈，用半年左右時間在全國範圍內對現行電信資費套餐進行全面清理，最終檢查結果將在10月底公佈。
具體清理工作將圍繞簡化結構、減少數量和通俗易懂這三個目標進行。本月初，部分省市已將近期的整治結果上報信産部，根據目前的清理狀況，已清理出上萬個資費套餐。
根據各省上報的統計數據顯示，目前，內蒙古共清理資費套餐466個，遷出用戶16294戶，停售套餐843個；四川省在網用戶資費方案減少35.5%；福建現有資費套餐數量比清理前減少83.9%……
運營商借套餐擠佔市場
移動通信市場日趨飽和，各個運營商都是八仙過海，各顯其能。
大量套餐的産生也是電信業市場化競爭的産物。一移動運營商負責人介紹，移動通信業務剛在國內開始時，只有中國移動一家運營商，當時並沒有套餐業務，1994年中國聯通成立，市場引入新的競爭者，信産部批准運營商通過套餐的方式細分市場發展用戶。
“一旦用戶使用某個運營商的資費套餐，用戶在網時間就會受到一定限制，有的套餐還需要預先繳納一筆話費，這就使得用戶在一段時間內對某個運營商保持較高忠誠度。通過發展資費套餐的方式，移動通信業務在短時間內迅速發展起來了。”他説。
由於用戶對資費特別敏感，但國內移動資費長期居高不下，運營商也沒有自主定價權，就通過推出套餐的方式變相降價，用戶也確實在套餐中感受到了一定的實惠，因此，各種資費套餐也就蜂擁而上。
後來，移動通信市場日趨飽和，不僅移動運營商相互“掐”了起來，移動運營商和固網運營商都向對方市場滲透，固網運營商也開始大量地推出小靈通、固話長途優惠等套餐參與市場競爭。為了搶佔客戶，各個運營商都是八仙過海，各顯其能。
利潤失衡迫使套餐銳減
運營商對削減套餐也有迫切要求，激烈價格戰使得運營商的利潤失衡。
由於套餐推出的數量過多計算複雜，用戶懷疑運營商舉著變相優惠的“套餐幌子”進行價格欺詐。
發改委年初公佈的查處價格違法案件情況顯示，2006年全國查處通信價格違法案件同比上升65.59%，成為新增價格違法案件最多的領域。
削減套餐數量不僅有重要的外部推動力，運營商內部對此也有迫切的要求。激烈的價格戰所導致的套餐發展過量，使得運營商的利潤失衡。據了解，在兩部委聯手整治資費套餐之前，運營商已經著手清理資費套餐。
“以前運營商之間搶客戶，為了幾百個用戶都可以設計一個新的套餐，盈利完全不能抵消這個套餐的維護運營成本。”上述運營商負責人表示，開發套餐會浪費大量的系統和維護資源。
首先，需要開發新的套餐模塊，設計新的計費系統，佔據一定的統計、存儲資源，需要向設備商購置設備。此外，還需要有相關的運營維護人員，在廣告宣傳投放上的成本也加大了。這些維護和運營的成本需要花費運營商大筆的費用。
一北京移動運營商市場部人士透露，制定資費套餐有一個套用的模式：主要根據目前用戶的話務量、話費總額、標準資費水平、通話習慣等進行相關的成本核算。還要把歷史的套餐設置狀況、競爭對手的套餐設置狀況以及政府監管因素作為套餐設置的參照系數。
但是，萬方資訊研究總監付亮卻表示，運營商不能確定推出的套餐在市場運行中一定盈利，特別是對於一個市場跟隨者來説。某運營商推出套餐後，與之競爭的運營商為了保住既有的用戶不轉網，幾乎不會考慮投入産出盈利狀況，就會推出類似的甚至更加優惠的套餐。
套餐推廣模式將變革
削減套餐目的是讓套餐能更清晰更方便地被用戶理解。
雖然，資費套餐逼得消費者個個都成了數學家，但是，消費者對於套餐的減少也抱有一定的顧慮，減少套餐會不會把原來很優惠的套餐取消。與此同時，在部分電信專家看來，套餐種類未必越少越好。
一些電信業專家就曾指出，通過簡化電信資費套餐，讓老百姓明明白白消費本來是沒有什麼不對的，但是減少套餐種類，是不了解全球電信套餐資費方式的表現，因為，內容各異的資費套餐可滿足用戶不同需求。
電信業專家Frost & Sullivan(中國)公司總裁王煜全表示，這次政府部門大力整頓套餐，目的不是大幅削減套餐，而是讓套餐能更清晰更方便地被用戶理解。在國外的套餐數量絲毫不遜於國內，但在套餐的針對性設計和推廣方面，國內的套餐設計模式卻有很大的差距。(記者 趙謹)
責編：張鵬飛
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