“頒發移動牌照比重組容易”
時報記者 潘敬文
最近一段時間，關於電信業即將重組的消息再度傳出，在3G發牌之際，電信業重組會不會與3G牌照捆綁？日前，多位電信業專家卻認為，不應該將牌照與重組兩者捆綁。
“把這兩個問題捆綁在一起，等於進一步複雜化。”電信專家舒華英教授認為，監管部門應解除不對稱管制，讓固網運營商發展移動業務。
向固網發移動牌照或可簡化問題
近日有消息稱，電信重組將在第4季度拉開，並在明年3月前完成具體事宜。不過，國際大投資銀行瑞銀隨即表示，電信重組今年不可能落實，未來12個月也難以發生。瑞銀甚至推斷重組推遲到2009年。這意味著國內電信運營商失衡的情況將長期延續。
目前全球已經頒發了217張3G牌照，超過50個國家進入3G時代，有通信業界人士開始悲觀地認為中國電信業或會再度落後於世界。
著名電信專家舒華英教授認為，政府應儘快解除對固網的不對稱管制，給固網頒發牌照比重組能用更低的成本解決通信業結構失衡的問題。
“把3G發牌和重組捆綁讓事情進一步複雜。”舒華英認為，由於3G牌照的頒發涉及到TD-SCDMA成熟度等問題，重組則涉及到目前都已經是上市公司的大運營商，兩件事情中的任一件都是非常複雜的事情，如果再把這兩者捆綁在一起，只會把問題進一步複雜化。 舒華英認為，解決電信産業失衡相對簡單的方法是直接讓固網發展移動業務。
舒華英認為，《反壟斷法》的出臺，可能利於電信業的政策更加明朗。舒華英認為目前情況也還沒有到用"悲觀”來形容的時候，但是如果運營商之間的發展失衡不儘快解決，電信業前景將難以預測。
“不對稱管制”已不合時宜？
電信觀察家項立剛認為，政府應該儘早放開不對稱管制，給於固網運營商移動牌照。項立剛認為：“目前這種'即可能重組，但又沒有重組'的情況讓整個電信産業受到傷害。”
項立剛特別提到，中國網通業績衰退正是受此影響。項立剛認為，不對稱管制的政策背景，是當年由於中國電信太強大，需要對其進行限制，讓新生的中國移動儘快發展，但目前情況早已經發生改變，應該解除。
另一著名電信專家曾劍秋教授也同意儘快給固網移動牌照。他表示，目前由於缺乏移動牌照，固網在競爭中處於劣勢。但是他同時強調，由於電信經濟本身的特點，一旦授予固網運營商牌照，還必須給於政策上的支持：“不然拿到移動牌照的固網是不可能競爭得過原來的移動運營商的。”
對於中國電信和中國網通強烈要求發放移動通信牌照一事，國務院國資委研究中心新産業研究部副部長盧奇駿認為，“當然如果從市場公平競爭的角度看，分業經營本身就是一種人為造成的局面。固網運營商為什麼不能搞移動業務呢？如果固網運營商從事移動通信業務，一定會選擇和現在的主導運營商不同的新增業務，不會製造新的紅海，那樣只能死得更快。所以，我覺得給固網運營商移動牌照，讓它從事移動業務，不僅會促進競爭，而且會促進增值業務的多元化。”
目前，兩家固網巨頭均無法經營移動網絡。中國電信和中國網通高層均表示希望獲得移動牌照，經營移動網絡。
鏈結 新增手機用戶是固網10倍
據盧奇駿介紹，從今年1-7月的總體數據來看，固定通信和移動通信都在增長，但是增長速度差距很大。新增用戶數移動用戶是固定用戶的將近10倍，而7月份一個月，這兩個差距達到70倍。盧奇駿認為，如果按照這樣一個態勢，下半年固定電話的通信收入可能會加速下滑。他認為，既然世界各國的運營商都不再是單一業務，都在逐漸走向綜合業務，中國電信業也應該順應這一産業發展趨勢。
責編：修榮騰
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