8月8日，上海吳淞口。在國家發改委與海軍聯合建造的“世昌”艦上，隨著“模塊”的調換，軍用和民用功能交替轉化……眼前的一切讓隨艦採訪的記者真切感受到，國防和軍隊建設越來越深深地根植于經濟社會發展體系之中。
黨的十六大以來，軍地各級堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，積極探索軍民結合、寓軍於民的新途徑、新方法、新模式，在“深深融入”上做文章，國防和軍隊建設在經濟持續高速增長中“水漲船高”，實現了又好又快發展。
頂層設計統籌規劃“融入”機制日臻完善
“積極探索軍民結合、寓軍於民的發展路子”，這是貫徹落實科學發展觀必須做好的一篇大文章。軍地各級堅持全民辦國防的方針，完善國防動員體制，加強國防後備力量建設，積極推進經濟、科技、教育、人才等各個領域的軍民融合，做了大量富有成效的工作。
“融入”從頂層設計抓起。黨中央、國務院、中央軍委2002年下發《關於加強和改進城市民兵工作的意見》，將黨管武裝述職作為一項制度予以明確，關心支持國防和軍隊建設從法規上成為地方黨委主要領導的分內事；《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，把國防動員建設列為主要內容之一；《2006－2020年國家信息化發展戰略》，將軍民結合、安全可靠作為我國信息化發展戰略方針之一；《軍隊吸引保留高層次專業技術人才的規定》，提出把軍隊急需的地方優秀人才吸納進來，把地方智力優勢利用起來。
為堅持經濟建設與國防建設協調發展，地方各級黨委、政府和各級軍事機關按照“軍隊提要求、國動委搞協調、政府部門抓落實”模式，逐步建立完善了一系列軍民結合、寓軍於民的工作運行機制。一些省市制定出臺了《關於建立軍地投資協調機制的實施辦法》，從機制和制度上保證了每一筆投資都獲得經濟和軍事雙重效益。
國防動員機構建設得到進一步加強。近年來，各級國防動員機構建設有了較大發展，機構挂靠多、單列少、人員兼職多的問題逐步得到解決。有的省在建立健全各級國防動員委員會及其辦事機構的同時，還新建了信息動員辦公室和多個國防動員中心。
依據《國防法》、《兵役法》、《國防教育法》、《人民防空法》等法律法規，圍繞軍民結合、寓軍於民工作重點，制定相關地方性配套法規規章。一些省市制定下發了《軍地通用科技裝備及人才民轉軍實施意見》、《軍民通用企業生産線和設備管理規定》等文件，一批高新企業積極參與軍地通用裝備的研製生産。
“融入”，在機制和制度的保障下得到有效落實，經濟建設與國防建設協調發展的道路越來越寬廣。
責編：王玉西
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