中央經濟工作會議宣示加大刺激力度抵禦金融危機衝擊

　　中國領導層召開的一年一度最高級別經濟工作會議10日在北京閉幕。隨後公佈的會議內容顯示，在來自國際國內的嚴重困難和嚴峻挑戰的形勢下，中國將加大刺激和支持力度，進一步增強抵禦國際金融危機衝擊的能力，保持經濟平穩較快發展。

　　中央經濟工作會議明確指出：必須把“保持經濟平穩較快發展”作為明年經濟工作的首要任務。

　　會議還指出，把擴大內需作為保增長的根本途徑，把加快發展方式轉變和結構調整作為保增長的主攻方向，把深化重點領域和關鍵環節改革、提高對外開放水平作為保增長的強大動力，把改善民生作為保增長的出發點和落腳點。

　　中國國家發改委的經濟學家王小廣表示，由於金融危機對實體經濟的影響具有一定時滯，所以明年的國際國內經濟形勢仍然嚴峻，中央的經濟工作安排思路充分估計了形勢的異常嚴峻性，體現了長期和短期相結合的戰略思考。

　　由於美國次貸危機引發的國際金融危機持續蔓延和影響不斷加深，目前中國經濟運行中的困難不斷增加，經濟下行壓力持續加大。

　　中國今年前三季度GDP同比增長9.9%，同比回落2.3個百分點，這是中國GDP增幅自2003年以來首次降至個位數。

　　中國國家發改委對外經濟研究所所長張燕生説：“外部需求大幅萎縮對中國經濟的消極影響正日益顯現，因此保持中國經濟增長的核心只能是擴大內需。”

　　最近一段時期以來，中國擴大內需的政策不斷出臺，從財政貨幣政策轉向到4萬億元投資安排，從解決企業困難到部署金融促進經濟發展政策，從增值稅轉型改革到燃油稅費改革等，速度之快、力度之大、密度之高，歷史罕見。

　　此次會議在“明年經濟工作的重點任務”中提出，要加強和改善宏觀調控，實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，較大幅度增加公共支出，實行結構性減稅，繼續加大對“三農”、就業、社會保障、教育、醫療……重大改革等方面的支持力度，加大對低收入家庭的補貼和救助力度。

　　分析人士指出，擴大內需，既是應急之策，更是長遠戰略，把擴大內需的政策落到實處，是中國明年保增長的關鍵所在。

　　為了防止經濟下滑，中國已經採取了減稅、投資、放鬆銀根等應急之策，但也始終堅持長遠戰略考慮，特別是轉變經濟增長方式和調整結構。會議明確提出，加快發展方式轉變和結構調整作為保增長的主攻方向。

　　“不能因為經濟形勢嚴峻而對轉變經濟增長方式和調結構發生動搖，特別是在目前擴大投資的情況下，不要病急亂投醫，爭上項目，防止傳統的發展方式慣性運作。”國家發展和改革委宏觀經濟研究院專家常修澤認為。

　　會議提出，把深化重點領域和關鍵環節改革、提高對外開放水平作為保增長的強大動力。銀河證券首席經濟學家左小蕾認為，這是一個信號：雖然目前外部環境充滿危機，但是中國會堅持30年來改革開放的道路，會克服困難，決不會走回頭路。

　　常修澤則認為，中國經濟經過30年發展，目前遇到了體制上的一些障礙，比如生産要素價格體制、金融體制、國有企業體制等，“這些都需要通過深化改革來克服，沒有別的路可走”。

　　著力改善民生的思路也在此次中央經濟工作會議中得到延續和體現。會議明確提出，把改善民生作為保增長的出發點和落腳點，還要求著力解決涉及群眾利益的難點熱點問題，例如全方位促進就業增長，加快完善城鄉社會保障體系，擴大城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保險覆蓋面，積極開展農村養老保險試點等。

　　此前不久，中國作出的事關民生的計劃總投資多達3萬億元以上，即使是狹義上“社會服務”概念的投資也已超過1萬億元，包括保障性安居工程，農村民生工程和農村基礎設施，醫療衛生、文化教育事業，以及生態環境投資。

　　左小蕾表示，此次會議明顯加大民生方面篇幅，這是擴大內需、刺激消費的關鍵。尤其是中國農村還有幾億的人口，他們的邊際消費傾向明顯，收入的增加會顯著地轉化為消費。這也是此次會議重視農村經濟的原因之一。

　　會議提出，要以提高居民收入水平和擴大最終消費需求為重點，調整國民收入分配格局。特別值得關注的是，會議指出要大力促進農民消費。

　　另據中國海關總署同日的統計顯示，中國11月出口同比下降2.2%，這是七年來首次負增長。針對外需大幅度縮減對中國出口的影響，會議提出，保持人民幣在合理均衡水平上的基本穩定。

　　中國金融專家譚雅玲認為，這個表述體現政策的連續性和對信心的支持，並不代表未來匯率走勢。

　　而中國國務院發展研究中心對外經濟部副部長趙晉平則認為，現在應該是在相對寬鬆大框架下保持人民幣的相對穩定，減少明顯升值趨勢，但也要避免出現大幅度貶值，因為靠貨幣貶值刺激出口增長的成本過高，會引發激烈的貿易衝突。

責編：趙旋璇