增值稅轉型改革 凸顯“保增長”決心

　　國務院常務會議確定，在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅改革，鼓勵企業技術改造，減輕企業負擔1200億元。

　　“增值稅轉型是在宏觀經濟面臨下行風險之際，政府為實現保增長的目標而做出的實質性努力之一。”業內人士稱，一旦增值型轉型付諸實施，它將對我國經濟運行産生巨大而深遠的影響，對證券市場來説，其積極意義也是非常明顯的。

　　今年以來，國際國內形勢出現諸多變數，我國經濟面臨下行風險。根據國家統計局發佈的數據，前三季度我國GDP增速滑落到了9.9%，第三季度GQP增速僅為9%。而且，市場各方對明年的經濟增長前景也多持謹慎樂觀態度，部分研究機構甚至提出了“保八爭九”的增長目標。

　　來自微觀領域的經濟數據同樣令人擔憂。今年上半年，全國約有6.7萬家規模以上的中小企業倒閉。作為勞動密集型産業的代表，紡織行業受到較大衝擊，中小企業倒閉超過1萬多家，有2/3的紡織企業面臨重整。此外，中小企業的融資瓶頸也非常突出。據銀監會統計，今年一季度各大商業銀行貸款額超過2.2萬億元，其中只有3000億元左右落實到中小企業，僅佔全部商業貸款的15％，比去年同期減少300億元。

　　中金公司的研究報告顯示，在目前中國經濟下滑的趨勢下，增值稅轉型客觀上起到減稅效果，將刺激相關企業的固定資産投資，一定程度上有助於防止經濟增速過度下滑。

　　平安證券的研究報告也認為，實行消費型增值稅，短期可為企業減負、增加企業投資積極性，長期可以刺激投資，提振內需，促進企業技術更新改造，配合中國經濟的結構轉型。

　　有分析人士指出，增值稅減稅規模與經濟總量有很大關係，現在的預測是基於當前的經濟增長，具體會有多少還需考慮未來宏觀經濟的變化。

　　從增值稅轉型在東北地區的試點情況來看，從2004年7月1日開始實行到2006年的兩年時間裏總共減收約93億元，平均每年不到50億，大大低於財政部估算的150億元。

　　“實施增值稅改革，可以減輕企業的稅賦，同時企業也有更大的積極性進行機械設備等固定資産的投資，從而提高産品的競爭力。”中央財經大學稅務學院院長助理鄭榕副教授在接受記者採訪時表示，增值稅轉型也可以擴大內需。

　　增值稅轉型給企業帶來的好處，已經從此前的試點工作中得以體現。有數據顯示，2004年7月至2007年底，遼寧省共為試點企業辦理抵退稅額91.4億元，佔同期全省國內增值稅收入的5.1%。在91.4億元抵退稅額中，地方分攤了25%，約為22.9億元，平均每年不過6.5億元，這樣，既處於地方財力可承受範圍內，又使企業稅負明顯減輕，特別是冶金、石化和裝備製造三個行業稅負下降最多，增值稅稅負由原來的5.4%降到了4. 9%。

　　當然，增值稅轉型，對於不同行業的影響也是不盡相同。中金公司認為，增值稅轉型對於各個行業的影響不一。其中，電信、電力、造紙包裝、化工、建材、鋼鐵、交通運輸等“重資本開支”的行業和個股將明顯受益（增加凈利潤約3%～7%）。這樣，根據中金公司的估算，增值稅轉型可能為大唐發電、長江電力、國電電力、南方航空、深高速、華聯股份、中國國貿這些公司的2009年業績帶來9%～29％的提升。

　　平安證券研究也指出，全行業設備、工具類固定資産投資額較大的機械設備、石化業、電燃水業、建材業、鋼鐵和食品飲料業等行業將獲得較大的抵扣稅額。增值稅轉型可以增厚企業利潤，以2007年的各行業利潤測算，水生産和供應業、石油加工、煉焦及核燃料加工業、木材加工及木竹藤棕草製品業、電力、熱力的生産和供應業、金屬製品業、橡膠製品業、非金屬礦物製品業等行業的企業將能在較大程度上增厚企業利潤。

　　據悉，我國的增值稅轉型改革于2004年起在東北地區的八大行業試點，2007年又將試點範圍擴大到了中部6省的26個市。今年7、8月，內蒙古東部5個市（盟）和汶川地震受災嚴重地區先後被納入增值稅轉型改革試點範圍。（記者 朱寶琛 家路美）

責編：樊靜