燃油稅12月推出可能性較大 不排除定額徵收可能

　　由於成品油零售價下調將與開徵燃油稅同期進行，記者昨日採訪一些企業和機構分析人士獲悉，國家開徵的燃油稅思路已定，將在生産環節徵收，燃油稅不排除定額徵收的可能，以往調整成品油價格多發生在月底 (或次月初)，因而預計12月初推出燃油稅的可能性較大。而成品油定價新機制有可能是政府定一個最高零售價，然後以出廠價為基礎，允許4%左右的上浮。

　　預計12月初推燃油稅

　　據中石化有關人士透露，燃油稅將很快徵收，“應該年底前通過，明年開始執行”，但拒絕透露調整幅度。另外，中石化總部財務部有關人士表示，燃油稅不排除定額徵收的可能。

　　天相投資的分析師昨日接受《每日經濟新聞》採訪時稱，燃油稅的具體推出時間仍然沒有確定。但值得注意的是：由於此次改革將成品油價格下調同時進行，而以往調整成品油價格多發生在月底(或次月初)，因而預計12月初推出燃油稅的可能性較大。

　　據易貿資訊有關人士從高層人士處了解到，國家開徵的燃油稅思路已定，將在生産環節徵收，成品油零售價下調將與開徵燃油稅同期進行，此次調整的稅額與幅度都較大。

　　不過，上述人士並未透露燃油稅和零售價調整的幅度，但其表示燃油稅開徵在即，雖然具體時間仍未確定。不過稅制改革僅需人大常委討論通過即可，無需召開人大會議。

　　每升或最高漲1.5元

　　燃油稅的具體徵收方案仍然沒有確定。天相投資的分析師認為：由於成品油價格未來必將市場化定價，考慮到從價徵稅或將使徵稅工作異常繁瑣，因而預計從量徵繳的可能性較大，具體的稅金範圍估計在1～1.5元/升。

　　成品油價格下調也將馬上到來。上述分析師稱，這對兩大石油公司屬利空消息，但兩大公司當前股價已經部分反映了成品油降價預期。以原油價格50美元/桶計算，國內成品油價格最多可下調2000元/噸。考慮到原油價格或將反彈、成品油定價過低不利於節能減排，發改委下調油價1500元/噸的可能性較大。

　　受燃油稅很快開徵消息影響，市場預期包括燃油稅實施以後的成品油價格將上調，令成品油市場需求出現小幅回暖，零售商加大進貨量，批發價格目前小幅上漲100～300元/噸。分析師認為，這對於兼具成品油批零銷售的魯潤股份、泰山石油和中國石油、中國石化在燃油稅推出前形成短期利好。

　　浮動範圍或縮小

　　此次稅費改革的同時或許會推出新的成品油定價機制。據市場猜測，正在討論的新機制可能會以出廠價為基礎，加上流通環節的各種費用，在此基礎上允許4%左右的上浮。同時，政府今後要定一個最高零售價格。

　　上述分析師認為，如果政府今後定一個最高零售價格的話，這説明我國成品油定價不可能參照國外完全的市場化，這有個好處，一旦國際原油價格反彈上漲後，最高零售價格可使運輸、農業、工業等下游産業不會受太大的衝擊和影響。

　　我國現行成品油定價機制主要是以新加坡、鹿特丹、紐約三地市場成品油交易價格為基礎，參考運雜費、保險費及國內關稅及由國家確定的成品油流通費用，最終形成由發改委頒布的國內成品油零售基準價，中石油與中石化再在此基準價的基礎上上下浮動8%的範圍，最終制定出終端的零售價格，但是，滯後定價和油價倒挂則是該價格機制存在的兩大弊端。

　　“上述討論中的方案應該是一個考慮週全的措施，是一種在最高零售價格之下的市場化，”分析師説道。該人士個人認為，以後出廠價可能會根據國際原油價格走勢決定，給全行業設定一個平均的利潤水平。“但是，到底出廠價由誰來定就很關鍵。”

　　據分析師介紹，目前成品油的出廠價是由各企業決定的，而零售價是由發改委決定的。如果出廠價由發改委來定的話，4%的上下浮動範圍太小，零售價格沒有太大的上下調整空間，而油價波動中發改委調整出廠價的頻率將會很高，會加重工作的負擔，如果調價跟不上的話，達不到好的改革效果。但是，出廠價如果由企業定的話，會出現各企業不同的出廠價，有高有低也會造成同一地區的零售價高低差距太大，形成一種混亂。(每日經濟新聞/喻春來）

責編：汪蛟龍