時評：要“過冬”了，減免“五險一金”如何？

　　針對目前大家廣泛關注的就業市場，北京市勞動和社會保障局局長張欣慶表示北京將加大監控措施，除了企業一次裁員超過員工總數的10%和20人以上要向勞動部門申報，勞動合同續訂率不到80%的也要報告給當地的勞動部門。(11月22日《新京報》)

　　這一規定可以看作是全球金融危機導致的寒冬來臨之時，政府要求企業承擔責任的具體體現之一。如何度過這個寒冬，按國人的理解向來是“有難同當”。但是，“有難同當”在個人、集體(企業或單位)和國家(政府)三者之間應當有責任大小，順序應當是依次遞增，即個人較小、集體較大，國家最大。

　　眼下，寒冬來臨，身處寒帶的個體最先感受到切膚之寒，也因此很多個體已經在迫不及待地尋找過冬的方法。一些女白領甚至以懷孕規避寒冬，但也被視為無效之舉。當然，更多人在以積極務實的態度應對這個寒冬。新浪網的一項調查表明，回答“你是否擔心自己會被裁員”的問題時，選擇“有點擔心”並“在考慮被裁後怎麼辦”的比例最高，達33.65%；回答“降薪還是裁員該如何選擇”的問題時，選擇“被動降薪，邊工作邊找工作”的比例最高，達29.81%。這意味著相當多的個人已經在做必要的心理和行動準備。

　　然而，個體是受雇于企業或單位的，為企業的發展壯大做出了貢獻。因此，企業和單位應當責無旁貸地讓個體渡過難關，而不是輕易解雇。但企業也有難念的經，其最大的理由是，不能負債經營，否則就會倒閉，讓更多人失業。而且，由於企業和單位也是通過每個勞動者的貢獻，把利潤的一部分上繳給國家，因此國家應當幫企業渡過難關。

　　企業的困難大致有幾個方面：一是資金困難，二是人民幣升值、出口退稅降低問題，三是用工成本提高難題，四是産品滯銷問題，五是納稅負擔問題。如果在這些問題上國家首先對企業有優惠和扶持，再反過來要求他們不得裁員，以幫助員工過冬就會名正言順。例如，今年人民幣對美元匯率的中間價跌破7以下，導致以美元結算的商品價格上漲，提高出口退稅就是幫助企業的最好辦法。減少或降低企業的稅收以及減少各種名目繁多的收費，也是幫企業過冬。最為簡單和現實的考慮是，寧可在特殊時期減少政府的稅收，也要避免員工失業。

　　另一方面，國家的責任還應當體現在幫助個人過冬上。在平常時期和經濟繁榮時期，每個公民都在為國家交納各種稅收，在經濟寒冬時期，這些稅也同樣沒有少。在公民完成了自己對國家的責任後，國家也要在寒冬時期幫助公民渡過難關。儘管國家已經拿出4萬億元拉動內需刺激經濟，但並沒有落實到每個家庭和每個人頭上，因而對個體過冬的幫助並不直接，有的人甚至很難得到實質性幫助。

　　在此情況下，如果不能像一些國家和地區那樣，向每位公民直接發錢或購物券的方法幫其過冬，是否可以考慮對每個人減免半年或一年的“五險一金”？也就是説，由過去的稅收盈餘代為每位公民繳納。這是能讓每位公民都能享受到的過冬熱水袋。

　　□張田勘(北京 編輯)

責編：李二慶