油價“漲如脫兔降如處子”中國油價高老外吃驚

　　“美國汽油價格大幅回落，意味著現在中國車主們所支付的汽油價格要高於美國車主。”這是美國《華爾街日報》10月20日對中國油價的評論。紐交所原油結算價已經從7月11日147.27美元/桶的峰值，跌至11月13日的54.67美元/桶。各國油價跟隨國際形勢，迅速作出調整，而中國油價卻“固執”地按兵不動。

　　從過去經常在某天淩晨突然提價，到如今顧左右而言他，中國油價正在成為“世界怪胎”。

　　中國油價“一枝獨秀”外媒矚目高油價隱憂

　　自今年2月中旬以來，國際油價持續上漲，國家發改委6月20日發出上調全國油價的通知。面對國際油價擊穿60美元每桶大關，美國油價緊跟下調，平均售價跌至每加侖2.3美元(約合人民幣4.15元/升)，如果再減去30%的燃油稅，僅為人民幣2.91元/升。全球第二大石油出口國俄羅斯，甚至根據《反壟斷法》，對俄兩大石油巨頭處以“不超過違法收入4%”的鉅額罰款，原因是其沒有及時根據國際油價變化下調成品油價。

　　中國油價“一枝獨秀”，被國內媒體戲謔為“漲如脫兔降如處子”，一些外國媒體和分析機構也注意到了其中的隱憂。

　　從10月到11月，美國《華爾街日報》兩次發表文章，探討中國的高油價。

　　11月11日的《華爾街日報》將重慶、三亞等地出租車罷運事件和高油價結合了起來，稱出租車司機“所抱怨的就是油價過高等高費用問題”。報道再次提到，中國的汽油價格比美國還高，“高油價已經産生了負面社會影響”。

　　北京艾利艾網絡口碑諮詢研究機構(IRI)14日發表網絡輿情報告稱：11月上旬，網上有超過1.2萬篇博客關注油價，IRI隨機選取了1392篇在新浪、網易等門戶網站相關回帖進行分析，結果顯示，近四分之三的網民對現在的油價不滿。

　　“政府為企業著想”？業界認為兩巨頭應申請降價

　　目前國內成品油零售的定價機制是由國家發改委來確定指導價，然後在指導價基礎上允許企業略微上下浮動，指導價是按照“原油加成本”的定價機制來決定，很明顯，這一機制具有嚴重的滯後性。

　　記者曾就是否調價聯絡國家發改委，但發改委價格司相關人士表示，目前問題高度敏感，發改委並不適合在此時發表任何言論。

　　“漲價時，中石油這樣的企業必然會極力向國家申請調價，然而面對瘋跌的油價，他們不可能提出下調申請，此時，國家相關部門也就沒有動力降價。”中國社科院世界經濟與政治研究所博士薛力認為，中石油和中石化應該主動提出降價申請。

　　中國能源網執行副總裁韓曉平則解釋，根據中石油旗下的勝利油田公佈的價格信息，11月份該油田的結算價格相當於72美元/桶，比歐佩克公佈的現貨價格高出了50%。“政府不降價，也是希望兩大石油公司能夠順利進行石油勘探開發。”在韓曉平看來，國家不下調油價是希望石油公司“手裏多攢一些錢”，將來並購其他石油公司時寬裕一些。

　　油價“接軌”究竟難在何處？

　　新華社認為在於定價機制

　　國內成品油價格與國際接軌難在何處？新華社昨日發文指出，中國現行成品油定價機制頗為複雜。主要是以新加坡、鹿特丹、紐約三地市場成品油交易價為基礎，參考運雜費、保險費、國內關稅及由國家確定的成品油流通費用，最終形成由發改委頒布的國內成品油零售基準價，中石油與中石化在此基礎上上下浮動8%的範圍，形成終端零售價。

　　業內人士認為，這種價格機制存在兩大弊端：首先是滯後定價。由於此定價機制是和新加坡等三地市場的成品油而非原油價格挂鉤，而原油加工成成品油約需一個月，一般而言國內成品油價也會滯後於國際油價一個月。

　　另一個弊端是成品油與原油價格倒挂。中國原油價格已與國際接軌，而成品油價仍受國家調控，採取的是區間定價即只有當國際成品油價波動大於一定幅度時，發改委才會調整成品油價。這個機制在國際油價大幅波動、國內50%左右的原油依靠進口的情況下，很容易出現倒挂。

　　這種定價機制的弊端造成經常發生的一種情況是，發改委出於調節通脹的考慮，即使國際成品油價上漲超過了這一既定區間，國內成品油價也未必會上調，即使上調，幅度也較小。反之，當國際成品油價隨著原油價格回落時，出於保護國內煉油企業的目的，國內成品油價格並不隨之回落。這就造成了國內成品油價與國際原油及成品油價相關性較弱的情況。

　　能源專家、上海科學院研究員沈躍棟認為，原油與成品油價格接軌的不對稱，讓産銷雙方往往不看市場而緊盯政府調價，影響市場正常運行。因此，目前要求國內成品油定價機制改革。

　　新華社還指出，油價與國際接軌實質上是定價機制與國際接軌，從改革長遠目標來看，定價機制走向市場化最終要完全放開油價，由企業根據國際國內市場狀況自主定價。

責編：汪蛟龍