GDP增速首次降至個位數 專家稱宏觀政策將微調

　　隨著三季度一系列經濟數據昨日公佈,金融危機導致全球經濟下行的擔憂加劇,“保經濟增長”成為了主基調。上週五國務院常務會議對四季度經濟工作進行部署,強調“採取靈活審慎的宏觀經濟政策,儘快出臺有針對性的財稅、信貸、外貿等政策措施”,並提出了十項措施。可以預見,拉動經濟增長的一系列政策已經箭在弦上。

　　最新的統計數據顯示,今年前三個季度,中國的GDP增長了9.9%,創下2004年以來的最低水平；其中,三季度的GDP同比增長了9.0%,較二季度的10.1%下降1.1個百分點,創下2004年以來的最低水平。在前三季度這幅新圖景中,除了GDP、CPI、PPI繼續劃出與其歷史記錄大不相同的軌跡外,出口、固定資産投資、以及社會消費等指標也都加入了下滑的行列。

　　GDP增速短期難反彈

　　“無論是從數據上看,還是從實體經濟出現的變化來看,三季度的GDP增速都出現了明顯的回落。”國家發改委研究院的一位專家昨日下午接受本報記者採訪時表示,“即使扣除奧運會對今年(尤其是三季度)經濟的影響,國內經濟總體上也呈現出了下行趨勢。”

　　專家指出,從前三季度的整體情況看,規模以上工業增加值下滑到了2002年以來的新低,這對GDP增長而言顯然是個拖累。昨日發佈的數據顯示,前三季度,全國規模以上工業增加值同比增長15.2%,比上年同期回落3.3個百分點。特別是9月工業增加值僅增長11.4%,較去年同期大幅度下降了7.5個百分點,也較8月放慢了1.4個百分點。

　　此外,對比歷史數據不難發現,今年前三季度,工業産出增加值下滑的態勢最為明顯。加之受外需不足和生産成本上升的影響,工業産出的疲態也進一步加劇。

　　在國家信息中心高級經濟師張永軍看來,隨著以上兩個方面因素影響的消除,GDP在第四季度可能出現一定的反彈,不過,全年的GDP增長率難以突破10%。

　　宏觀政策將微調

　　面對明顯下滑的GDP數據,接受本報採訪的多為專業人士都強烈預期:確保經濟增速的相關政策可能正在醞釀中。國家信息中心經濟預測部國際經濟師周景彤就認為,由於GDP回落速度過快,官方近期肯定會對原先制定的“一保一控”等政策進行微調。

　　值得提及的是,在17日舉行的國務院常務會議上,溫家寶總理已經明確提出,要出臺更加“靈活”的經濟政策。昨日接受本報記者採訪的多位專家都認為,國務院常務會議上這樣的表述,實際上為中央和地方一些鼓勵和推動經濟增長的創新和靈活政策提供了依據。

　　“鋻於目前經濟增長放緩的趨勢,政府可能陸續出臺措施。”沈明高進而認為,為了防止經濟“硬著落”,“維穩”經濟將成為11月底召開的中央經濟工作會議的焦點,還將成為明年宏觀調控的首要任務。

　　與沈明高的判斷相近,中央政策研究室副主任鄭新立日前在清華大學透露,有關部門正在抓緊研究針對明年的重大政策,並將在近期出臺。他説,將於11月份召開的中央經濟工作會議將作出應對美國金融危機、經濟下滑、需求不足等問題的新的重大部署,既保持政策的連續性,也有針對新情況的新決策——包括對房地産的政策也正在研究階段,並將在中央經濟會議上作出重大決策。

　　提振經濟需財政多發力

　　“CPI環比增速進一步回落説明終端需求非常疲軟。三季度CPI同比為5.3%。而如果從環比來看,下降就更為明顯。”發改委研究院的上述直言不諱,他説,在整個三季度新的漲價因素實際上是負的——這也就意味著,實際上,三季度我國經濟是在通縮的環境下運行。

　　“外部經濟和內需的增速都已經出現明顯的下降。目前的總需求已經明顯下滑,而生産增速的下降是對需求下滑的反應。”國務院發展研究中心技術經濟部研究員郭勵宏贊成儘快提振內需,他認為,從更長遠的角度來看,外部經濟放緩對我國經濟而言,挑戰和機遇並存,需要刺激內需利用當前的發展機遇。當務之急,是要穩定內需——如果內需可以啟動,對我國而言是非常好的發展機會。

　　“從國內需求來看,偏高的真實利率極大地抑制了消費和投資需求,因此需要大幅的調整。”招商證券宏觀分析小組認為,目前的名義利率包含的真實利率已經太高,需要對基準利率進行大幅的下調。“在今年下降100-200個基點甚至更多都是可以接受的。因為目前貸款需求仍然正常,需要在目前的有利條件下給仍有貸款需求的優質企業多放貸款。”

　　沈明高則表示,目前寬鬆的貨幣政策對刺激投資的作用有限,為了促進消費與支持投資齊頭並進,還需待財政多加發力。

　　與沈明高的上述觀點很接近,中金公司宏觀經濟分析師邢自強在接受記者採訪時認為,我國經濟必須達到9%的增長,才能進入安全運轉——這就需要至少1個點的財政推動。“如果用倒推法來計算,1個點的GDP增長需要換算成多少財政投入?”邢自強估計,明年財政收入增長在12%。“若要拉動經濟1個點,需要赤字預算達到2.3%,這意味著需要增發國債5800億元。”　本報駐京記者 鄭春峰

　　-投資篇

　　適度擴大投資改善民生大有可為

　　國家統計局數據顯示,今年前三季度我國固定資産投資平穩較快增長,投資結構有所改善。前三季度,全社會固定資産投資116246億元,同比增長27.0%,較上年同期高出1.3個百分點。

　　投資拉動經濟仍強勁

　　“這一數據説明投資對於我國經濟增長的拉動效應仍然非常強勁。”中央財經大學中國銀行(3.23,0.05,1.57%,吧)業研究中心主任郭田勇在看過數據後表示,固定資産投資增長總體上好于去年同期,如果再考慮到CPI數據已連續5個月下降,那麼投資對GDP的貢獻實際是在增加。

　　從決策層近日透露出的信號來看,通過投資拉動經濟上行將成為政府考慮保持經濟平穩較快增長的重要著力點之一。10月17日,國務院召開常務會議分析經濟形勢,安排部署四季度經濟工作,提出要按照科學發展觀的要求,採取靈活審慎的宏觀經濟政策,儘快出臺有針對性的財稅、信貸、外貿等政策措施。其中便有加大投資力度,加快地震災區恢復重建,抓緊農業、水利、能源、交通、城鎮等基礎設施和民生等領域的重大項目建設,保持合理的投資規模的表述。

　　中央政府的這一政策思路在昨天召開的宏觀經濟數據新聞發佈會上得到體現。國家統計局新聞發言人李曉超在回答記者提問時説,擴大內需不外乎兩個方面,一方面是投資,一方面是消費。從現階段來看,儘管改革開放三十年來我們國家經濟發展有了很大的進步,但是農業基礎還比較薄弱,需要大量的投資；一些基礎設施,包括交通、城市建設還需要大量投資,加以改進；地區協調發展對中西部地區也需要大量的投資。關於消費,投資的著力點更多,存在著巨大的市場潛力,城鄉居民對改善住房的願望十分強烈,對汽車等主要耐用消費品的需求也還比較強勁,對滿足各層次的服務需要也比較旺盛。

　　或會增加基建投入

　　中央政研室副主任鄭新立日前也透露,將於十一月份召開的中央經濟工作會議將做出應對美國金融危機、經濟下滑、需求不足等問題的新的重大部署,既保持政策的連續性,也有針對新情況的新決策。包括對房地産的政策也正在研究階段,並將在中央經濟會議上作出重大決策。

　　面對如何保增長的問題,市場仍有所擔心,若為了保增長而採取投資刺激的方法會不會重蹈亞洲金融危機時經濟“硬著陸”的覆轍。與此同時,相關專家也承認,在經濟下行苗頭明顯的情況下,短期內消費增量擴大額度有限,因此,保持經濟較快增長就要對宏觀經濟進行中短期調整,政府除了繼續推動消費和經濟增長方式轉變外,適度擴大投資特別是基建投資也是題中之義。

　　未來投資重點在改善民生

　　為防止前述情況出現最好的方式是進行一些真正致力於改善民生的項目投資,比如在中西部地區修建鐵路、公路對經濟環境的改善作用就要單純的地産投資要強,房地産投資雖然能在短期內拉動GDP迅速上揚,但未來不一定會被社會消化,其積累效應影響到經濟社會的長遠發展。

　　《財經》首席經濟學家沈明高昨日也撰文推測,未來政府投資的重點將在於:第一,擴大醫保的範圍,構建農村醫療網絡,防止“因病致貧”；第二,增加經濟適用房建設及保障性住房的投資。目前房地産市場的低迷並不必然意味著住房投資的減少,如果政策鼓勵經濟適用房建設和保障性住房,房地産開發商完全有可能增加投資,並帶動相關産業的投資；第三,放開糧價,加大對城鎮低收入人群的補貼；第四,面向中等收入家庭減稅,創新國內消費市場。

　　在提出政策警示和建議的同時,專家們還估計,從總量上看,明年我國固定資産投資總額不會有太大的波動,至少與目前的數據差距不大。郭田勇認為明年固定資産增速有波動,但幅度較小,在經濟下滑的預期下,作為微觀市場主體的企業會根據自身經營情況進行調整,特別是中小企業在經濟前景不明朗的情況下,投資意願下降,部分企業甚至選擇以歇業或者關停的方式應對市場變化,“企業新開工項目減少,這一部分的固定資産投資額度下降將與政府項目形成對衝。”

　　袁鋼明則在其日前發佈的宏觀經濟報告中預測2008年固定資産投資增長速度為20.5%,2009年為18.2%。他表示,根據歷史上我國政府政策對經濟形勢的反饋,未來將出臺一系列投資刺激政策。（記者 楊小亮）

責編：馮曄