高通脹壓力下 惠農政策正在收穫成果

　　惠農政策在累積發酵

　　各項惠農政策綜合之後，來自湖北京山農民的算賬表明“種糧已經划算”

　　中央趕在春耕之際進一步出臺十項惠農政策後，4月初《?望》新聞週刊趕赴湖北産糧大縣京山，以期通過田間地頭的深入了解，探訪高通脹壓力下，中央最為關心的農民種糧積極性問題。

　　種糧劃不划算，農民的賬算得最精。在湖北京山縣孫橋鎮蔣家堰村，本刊記者與縣農辦主任姚明海、鎮黨委書記潘選清一道，與6戶種糧戶細算了四筆賬。

　　算賬結果是：儘管增加後的補貼不足以補償農資價格上漲和請工費用增加等開支，但綜合近幾年國家一系列惠農政策看，農民種糧還是賺了，種糧積極性很高。

　　“儘管從往年看種西瓜效益好于種糧，但今年這裡的農民減少了一半的西瓜面積而改種糧食，就是因為國家有補貼、風險小，增收比較可靠”，京山縣孫橋鎮鎮黨委書記潘選清這樣告訴本刊記者；村支書趙榮學則拿出農戶種糧補助花名冊，姚明海用計算器，村民七嘴八舌報數字，大家一筆筆地的算每畝糧田的收支賬。

　　第一筆賬：今年農資綜合直補增加達到了每畝38元，糧食直補15.1元，良種補貼15元。中稻享受這三項補貼，合計為68.1元，比去年增加12.3元。種植中稻後復種一季小麥，小麥只有農資和糧食直補，兩項合計為53.1元。稻麥補貼合計為121.2元。現在農民投入的是中稻，只按中稻計，這6戶農民3月中旬前就備辦了農資，與去年同期比，碳酸氫銨和過磷酸鈣各用100斤，合計68元，增加22元，尿素每斤1.06元左右，增加0.162元左右，畝用量15斤，增加2.43元。購農藥增加十元，購種增加5元，機耕機整機割，以現在的柴油價計，增加10元，請工費增加10元，按種田10多畝，每畝請半個工計，增加5元。總計增加開支54.53元，今年增加的補貼只有12.3元，趕不上增加的開支。如要全部抵扣增加的開支，要在新谷上市時每斤價格上漲0.042元才能實現。

　　第二筆賬：我國從2003年起開始試行對農民種糧進行良種補貼，之後增加為三項補貼。2007年，京山中稻每畝的三項補貼55.8元，每畝小麥的兩項補貼為40.8元，稻麥總計獲補貼為96.6元，由於當年農資價格和用工費平穩，這部分補貼基本上體現為糧農直接增收。

　　第三筆賬：國家不再徵收農業稅，取消“三提五統”，孫家橋鎮農民每畝田地減少稅費175元，其中農業稅80元，“三提五統”96元，也體現為農民直接增收。

　　第四筆賬：糧價從2001年起，年年緩慢上漲，到2006年秋收時，京山兩優系列品種稻穀每斤由0.46元漲到了0.72元，平均每年漲0.05元，2007年秋收時，漲幅增加，每斤漲到0.82元，漲了0.1元。眼下青黃不接，通常是一年中糧價的最高峰，每斤漲到0.9元。到新糧上市，價格會下來。如農資用工費等不再上漲，在秋收時每斤新谷達到0.862元以上，糧農就可以在糧價上漲收益中補足農資和用工費等上漲增支部分，並增加種糧收益。

　　接受採訪的農民認為，這些年來，中央的一系列惠農政策，確實給農民帶來了好處，明顯增加了糧農的收益。趙榮學、歐陽友義、夏東海、蔡明祥、許德平、胡光華等6位農民，一起以歐陽友義家為例，進行了一番種糧效益評估。

　　歐陽友義家5口人，承包地有15畝，其中旱地3畝，另外還轉租了3畝水田，自己和愛人是勞力，母親在世，一兒一女已外出打工。去年，種了兩畝西瓜，其餘種稻穀、小麥和油菜，除兩畝稻穀自食外，其餘農作物全部銷售，總收入2.67萬元，各項種地投入包括請工6.5個的費用9000多元，小麥和油菜的銷售收入有8400元，用這筆銷售收入，差不多就把全部投入抵了，純收入有1.5萬多元。

　　夏東海説，給你們記者説個大實話，按歐陽友義家這個種植面積，過去每畝田只有200元至300元的純收益，由於不再收農業稅費和有一系列惠農政策，加上糧價上漲和科學種田，現在可以達到800元至1000元。

　　姚明海説，3月31日，對今年的補貼政策，京山縣已經以縣政府的名義，給農民印製了一封公開信。由各鄉鎮組織發放到每戶農民手上。公開信上明確規定，這次的三項補貼款，4月15日前，由各鄉鎮農經所負責向農民兌付，一次性存入各農戶的“財政涉農補助資金活期存摺”中。

　　姚明海説，按照湖北省的統一規定，京山縣按上一年核定的二輪承包地內的水稻、小麥和玉米的實際種植面積，再按當年的補貼標準向農民兌現補貼。2006年時，京山的糧食種植面積為118萬畝，今年上級按這一種植面積核定補貼農資綜合直補為4832萬元，畝平為40元；糧食直補為1932萬元，畝平為16.4元，由於糧食種植面積擴大為127萬畝，農資綜合直補畝平標準相應減為38元，未達到40元的標準，糧食直補畝平標準也減為15.1元。

　　4月2日，本刊記者在孫橋鎮供銷商場看到各農資店農資貨源充足。一位叫萬徵雄的店主説，碳酸氫銨和過磷酸鈣各100斤合計售價75元，這比蔣家堰村民3月中旬前購買的漲了7元，尿素售價未變。他説，3月中旬和4月中旬是兩個購肥高峰期，到4月中旬還會不會漲，就要看進貨情況了。

　　姚明海和蔣家堰村的村民説，能不能穩住糧農的利益，一要看農資價格，二要看未來的糧價，當前關鍵是要加強市場管理，防止農資價格上揚。姚明海説，縣里正在安排專項行動，防止和打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬價格等坑農害農行為。（周曉農 戴勁松）

　　有資料表明，全國4.97億農村勞動力中，高中以上文化程度的只佔12%，而小學及以下的佔40%，培養新型農民成為農業部今年為農民辦的首要實事之一。

　　財政部有關負責人介紹説，目前中央財政對種糧農民的直接補貼主要包括糧食直補、農資綜合直補兩項，補貼款直接給到農民手中。除了直接補貼外，中央財政對種糧農民的補貼還有良種補貼、農機具購置補貼等，是農民在購買良種或農機具時享受的補貼。

責編：樊靜