周小川:五年來中國貨幣政策非常注意科學性和前瞻性

    CCTV.com消息：2008年3月6日10時，人民大會堂一樓新聞發佈廳舉行記者招待會，由國家發展和改革委員會主任馬凱、財政部部長謝旭人、中國人民銀行行長周小川，就經濟社會發展和宏觀調控問題答記者問。

    [新華社記者]請問周行長，五年來，貨幣政策經歷了穩健、適度從緊再到從緊的轉變，但當前宏觀經濟中依然存在流動性過剩、通脹壓力增大等諸多挑戰。請問如何評價這五年來貨幣政策和宏觀調控的效果？另外，央行如何應對這些挑戰？從緊的貨幣政策會實行多久？

    [周小川]首先回顧一下五年的貨幣政策的情況。黨中央、國務院始終要求貨幣政策具有前瞻性、科學性和有效性。從這五年情況看，貨幣政策在科學性和前瞻性方面有不少的進步。舉個例子，2003年，特別是從人代會以後，2003年正好是發生“非典”的時候，公眾都會有一種情緒，擔心會不會“非典”把經濟拖下去。但從那時候，國務院、央行和國家主管部門就開始研究中國雙順差問題，即資本項目順差和經常項目順差，需要有貨幣政策及時作出響應。同時在那種情況下，開始設計和推行一系列回收流動性或者調控流動性的措施。現在想起來，我們現在執行的措施基本上都是2003年設計並開始試行的。所以説明還是非常注意科學性和前瞻性的。

    大家還記得2003年的6月份，那時候“非典”還沒有結束，央行就推出了調控房地産信貸，使房地産信貸，包括開發商信貸和消費信貸方面規範化，防止房地産過熱。再有，貨幣政策需要在措施、時機和力度上進行考慮，同時還要和其他宏觀調控政策進行配合。總的來講，這方面我覺得做的不錯。正如馬凱主任所説，經濟整體在這五年做到了比較平穩的增長，這也説明貨幣政策是起到了不錯的作用。

    我補充一點，宏觀調控一方面取得了效果，另一方面也是一個長期的過程。從中國特點來看，中國GDP中儲蓄率比較高，儲蓄率高就是銀行體系可流動的錢比較多，這樣就有推動投資的基礎。本來大家也希望把經濟建設搞上去，同時有足夠的錢在後面支撐。所以經濟可能在相當一段時間內都存在著流動性偏多、投資熱情偏大的過程，所以要不斷調整它。但調整過程中也不能壓得太狠，如果把流動性壓為零，把投資熱情全部壓掉了，也不太好。所以要不斷的調控這種熱情，跟蹤這種變化，但力度要合適，保證國民經濟能夠平穩穩健增長。如果從這個角度來評價，我認為目前的效果還是不錯的。

    但挑戰是不斷出現的，有很多新的挑戰，比如説物價上漲過快、國際有次貸危機的衝擊，有很多不確定性還在等著我們，還有很多我們未知的事情要學習。我認為這五年的調整，從貨幣政策來講，還有兩個特點。第一，特別看中或者倚重於改革開放。本身宏觀調控體系就是處在改革過程中，在改革中逐漸形成合理的宏觀調控體系。再有，宏觀調控體系必須依靠微觀機制，也就是微觀的經濟主體，特別是金融機構，他們必須是健康的、行為合理的、適應市場經濟的。在這種情況下，才能正確響應宏觀調控的效果。因此，微觀機制的改革是非常重要的。

    第二，要有一個好的監管機制。2003年成立了中國銀監會，強化了對銀行業的監管，同時在證券監管和保險監管方面也都得到了加強，外匯管理方面也在不斷地改進和加強。因此，要依靠改革開放來實現對宏觀調控的支撐，打下好的基礎。貨幣政策的實施效果還有貨幣政策傳導機制，就是上面政策一動以後，是不是能夠順順噹噹的傳導到金融機構，傳導到各類企業和個人，這也需要不斷改進，需要與時俱進，適合經濟的情況，應對新的挑戰。在這方面，應該説也做了不少事情。舉個例子，在各方面努力下，中國以前從不實行資本充足率監管，到現在實行了比較嚴格有效的資本充足率監管。資本充足率的監管，這種比例的控制對於貨幣政策的傳導起到了非常積極的作用。從這些方面來看，五年來積累了不少經驗，也學到了不少東西，但是我們現在所做的事情還不夠用，今後面臨許多新的挑戰、新的不確定性，我們還要不斷研究分析，跟蹤形勢的變化，爭取應對新的挑戰，把今後的工作做得更好。謝謝。

責編：魏宇