謝旭人:今年把支持"三農"、促進教育等作為預算安排重點

    CCTV.com消息：2008年3月6日10時，人民大會堂一樓新聞發佈廳舉行記者招待會，由國家發展和改革委員會主任馬凱、財政部部長謝旭人、中國人民銀行行長周小川，就經濟社會發展和宏觀調控問題答記者問。

    [中央電視臺記者]請問財政部謝部長，在總理的政府工作報告中也看到，隨著國家財力的增強，將有更多的錢用來改善民生。在今年的財政預算安排中，對於解決像“三農”、教育、醫療衛生，包括社會保障問題方面有哪些新的政策措施？

    [謝旭人]中國政府高度重視“三農”工作，高度重視解決民生問題。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，我們“必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生”。溫家寶總理在政府工作報告中也提出要著力保障和改善民生。近年來，中央財政支持“三農”、教育、醫療衛生、社會保障等社會發展方面的投入，著力保障改善民生。在今年的預算安排中，我們進一步體現這個基本要求，著力調整和優化財政支出的結構，加大對“三農”以及教育、醫療衛生、社會保障等方面的支出。大力促進各項社會事業的發展，著力保障改善民生。

    一是加大對“三農”投入。把它作為我們預算安排的重點。突出地加強農業基礎，促進農業發展和農民增收，紮實推進社會主義新農村建設方面，中央財政今年預算安排用於“三農”的各項支出合計達到5625億元，比上年增加1307億元，增長30.3%。其中，加大了對農民的各種直接補貼，今年預算安排1335.9億元，比去年增長23.4%，對農民的農資綜合補貼482億元，增長206億元，農機具購置補貼40億元，應用良種補貼70.7億元，安排農民各種培訓經費16億元。

    預算上突出安排對農業生産發展的各方面的政策措施。中央財政安排用於支持農業生産的支出，今年預算達到3044億元，比去年也有大幅度的增加。著重用於加強農村基礎設施建設，搞好小型農田水利設施建設以及小型病險水庫治理加固等方面的工程，加大農業綜合開發，支持糧食主産區、重點産田改造以及中型灌區節水配套改造，努力提高農業綜合生産能力。穩定和完善了對産糧大縣的獎勵政策，落實退耕還林後續政策。

    同時，在全國推進農業保險、保費補貼制度的試點工作，推出扶持生豬生産、奶業生産、油料生産的一些財稅措施。今年還要繼續實施糧食最低收購價政策，適當提高稻穀以及小麥的最低收購價。在預算安排當中，又突出支持農村教育、衛生、文化等社會事業的發展，多渠道引導社會各方面資金對農業的投入。

    二是保障優先發展教育。2008年中央財政安排用於教育的支出達到1561.76億元，在上一年增長76%的基礎上，2008年又大幅增長45.1%。中央財政安排654.4億元，支持全面實施城鄉免費義務教育。從今年開始進一步提高農村義務教育經費保障水平，去年已經實現了農村義務教育階段學生免除學雜費、免費發放教科書，今年進一步提高免費發放教科書的水平，提高農村中小學生均教育經費的水平，提高農村中小學危房改造維護水平。同時，繼續加大對農村家庭經濟比較困難的中小學寄宿生的補貼力度。

    與此同時，在今年春季試點的基礎上，準備從秋季學期開始，開始在城市實行義務教育全部免費教育。進一步落實好普通高校、高等以及中等職業學校家庭經濟困難學生的獎學金、助學金，提高資助標準。通過財政這些重點支出的安排，大力支持發展教育事業。

    三是支持推進醫療衛生體制改革。2008年中央財政安排用於醫療衛生的支出達到831.58億元，比上年增長25.2%。其中安排126.1億元，支持加強公共衛生服務體系建設。在去年較大幅度增長的基礎上，今年預算安排260億元，加上去年預留的300億，一共是560億，準備支持深化醫藥衛生體制的改革。通過推進這項改革，逐步建立起公共衛生、醫療服務、醫療保障、藥品供應保障四個體系。安排253億元，用於全面推進新型農村合作醫療制度，準備用兩年的時間，將醫療籌資水平從目前的50元提高到100元，中央財政和地方財政補助水平將由原來的人均40元提高到80元。

    與此同時，推進城鎮居民基本醫療保險試點，支持健全城鄉醫療救助制度。也就是在城鎮職工基本醫療保障制度進一步完善的基礎上，對城鎮非職工人員，平時習慣叫“一老一少”，老年人以及兒童，把他們全部納入到城鎮居民基本醫療保險體系，中央財政和地方財政也給予大力的支持，安排相應的經費。

    四是促進完善社會保障體系，加大社會保障的力度。今年中央財政預算安排用於社會保障和就業支出達到2762億元，比上年增長24.2%。支持全面建立和完善農村最低生活保障制度，月人均財政補助標準由30元提高到50元，中央財政對中西部地區以及東部的一部分地區補助比例由去年的1/3提高到今年的70%。預算又安排相應的資金支持健全城市居民最低生活保障制度的建設，今年將安排261億元，在去年財政補助標準月人均提高30元的基礎上，今年再提高一倍。安排1263億元，完善企業職工基本養老保險制度，擴大做實企業職工基本養老保險個人賬戶試點。

    從2008年1月1日起，連續三年提高企業退休人員基本養老金水平，今年按月人均100元的水平往上提高，對其中一部分退休比較早、基本養老金相對偏低的老退休人員以及具有高級職稱的工程技術人員，在這個基礎上再提高40元。進一步落實好減免稅費、小額擔保貸款財政貼息、職業培訓補貼等促進就業的財稅政策。

    此外，中央財政還將大力支持加快建立健全廉租住房制度，幫助解決城市低收入家庭住房困難。支持具有公益性質的博物館、紀念館和全國愛國主義教育示範基地免費開放，支持實施農村中央廣播電視村村通工程、農家書屋以及縣鄉衛生、文化站所等方面的建設，積極推進公共文化服務體系的建設。總之，在今年的預算安排當中，把支持“三農”、促進教育、醫療衛生、社會保障等社會事業的發展，保障改善民生，作為財政工作的重點。通過不斷地加大投入力度來進一步保證和改善民生。

責編：魏宇