馬凱：五年來經濟未出現大起大落是宏觀調控最大成果之一

    CCTV.com消息：2008年3月6日10時，人民大會堂一樓新聞發佈廳舉行記者招待會，由國家發展和改革委員會主任馬凱、財政部部長謝旭人、中國人民銀行行長周小川，就經濟社會發展和宏觀調控問題答記者問。

    [經濟日報記者]請問馬凱主任，近幾年我國的宏觀調控取得了明顯的成效，但是投資過快增長、信貸投放過多、貿易順差過大等問題依然還是存在，所以社會上有人對這次宏觀調控的有效性提出了質疑，甚至認為調控不力，您對此怎麼看？

    [馬凱]宏觀調控是社會主義市場經濟題中應有之義，它的作用或者主要作用是要熨平經濟大的波動，促進經濟平穩健康發展。過去五年的實踐，充分證明黨中央、國務院關於宏觀調控的一系列方針政策措施是完全正確的，也是富有成效的。

    五年來，國民經濟既快又穩的發展，經濟增長連續五年保持在10%或者多一點，年度之間、季度之間波動非常小，1個百分點左右，更重要的是經濟運行的質量、效益大幅增加，經濟結構不斷改善，特別是人民群眾得到了更多的實惠。 這些成績都是有目共睹的，這在政府工作報告和計劃報告、預算報告中都有大量的數字和事實表明了這一點。這些成績的取得是在黨中央、國務院領導下，各個方面認真貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實包括加強和改善宏觀調控在內的一系列方針政策的結果。

    如果我們認同這幾年經濟社會發展形勢是好的，但又説宏觀調控不力甚至失效，這在邏輯上是講不通的，也是不符合事實的。進一步説，這次宏觀調控還有一個顯著的特點，就是一方面保持了經濟的平穩較快增長，沒有傷及經濟的基本面。另一方面，經濟運行中的一些突出矛盾和問題又在不斷地、逐步地化解。

    後一方面的成效也是顯著的。這要從這次宏觀調控的背景談起，在黨中央、國務院的正確領導下，1998年開始，通過幾年的艱苦努力，走出了亞洲金融危機乃至世界經濟衰退的陰影，率先使我們經濟發展在世界上進入了快速發展的軌道，這是一個了不起的成績。

    但是進入快車道以後，也帶來一些矛盾和問題，主要是亂搞開發區、大量佔用土地、耕地，一些行業投資盲目擴張。所以中國經濟又遇到了糧食減産和投資膨脹兩碰頭這樣的局面。從中國歷史上來看，凡是出現兩碰頭，不及時採取果斷措施，經濟必然要出現大的起落。

    通過五年的艱苦努力，採取一系列組合的政策，糧食生産、糧食播種面積和糧食産量扭轉了下降的局面，連續4年豐收，這在中國的歷史上是少有的。從投資來看，投資增幅2003年達到了27.7%，2004年一季度又高攀到43%，特別是像鋼鐵、水泥、電解鋁等，2003年都是96%，2004年增幅還是在100%左右，出現這樣近似瘋狂的投資。但是經過幾年的努力，兩個閘門、一個門檻等綜合性的措施，現在投資逐年回落，去年投資增幅是24.8%，如果扣除投資品上漲3.9%的因素，實際工作量增長只有20%多一點。鋼鐵等行業的投資增幅也是明顯回落。

    我們還通過努力，外匯佔款所增加的幾萬億流動性也回收了。其他方面的矛盾也逐步得到緩解。歷史是不能重演的，但是歷史是可以比較的，如果我們試想一下，如果沒有堅決果斷地宏觀調控，糧食還是繼續減産，投資還是膨脹，特別是像一些行業奔騰式的膨脹，如果我們幾萬億的流動性沒有回收，那中國經濟會出現一個什麼樣的局面？不堪設想。肯定是會出現糧食由於短缺，糧價大幅上升，投資過快增長，投資品價格上升，出現嚴重的通貨膨脹，全面的過熱。在大起之後，必然會産生大落。但是我們五年走過來了，沒有出現這樣的大起大落，這正是宏觀調控的最大成果之一。

    再進一步説，當前經濟運行中確實還存在著如同剛才記者同志所説的，投資還在高位運行、貨幣信貸還多、順差還大等等這些矛盾和問題。對這些問題應該高度重視，但是産生這些問題的原因是複雜的、多方面的，不能簡單地歸結為宏觀調控不力或者失效，這有點偏頗。因為有些問題是歷史積累下來的，又和深層次矛盾沒有解決有關，解決起來還需要一個過程。比如説投資膨脹，它就和投資膨脹土壤、體制、機制問題沒有完全解決相關，這個問題解決起來就需要一個過程。

    有些問題又和我們所處的發展階段和國際環境有關，因為我們進入了工業化、城鎮化加快的階段，投資增長快一些有它的合理性和客觀必然性，但是合理的投資和不合理的投資攪合交叉在一塊，調控起來就比較難一些。

    再比如説，隨著經濟全球化深化和國際産業的轉移或調整，任何一個經濟體都不會是經濟的孤島，都和外界聯絡更加緊密，特別是我們國家和世界各國經濟關係越來越密切。世界經濟對中國經濟的影響也越來越大。現在國內遇到通貨膨脹壓力加大、流動性過剩，這不是中國獨有的問題，是世界性的問題、全球性的問題，勢必對中國有影響，這也給我們宏觀調控增加了難度。

    順差也是這樣，目前在全球化的過程中，一個國家的順差就是另一個國家的逆差，可能是一個全球性和長期性的問題。美國在歷史上也有八九十年都是順差，德國從1952年到現在55年都是順差，日本到現在也有26年保持順差。我國可能順差還要繼續一個階段。關鍵不是有沒有貿易差額，而在於貿易差額是不是公平交易的結果，是不是對兩國人民都有利，差額是不是控制在一定的範圍幅度之內。

    總之，我們不能因為當前經濟運行中還存在著這樣那樣的問題而否定宏觀調控的有效性和成績。當然，我們也不能在看到宏觀調控取得明顯成效的時候忽視經濟運行中存在的這樣那樣的問題，相反要高度重視，採取措施繼續加以解決。謝謝。

責編：魏宇