中央三次表態調控樓市政策的“變”與“不變”

　　北京在2009年商品房均價上漲幅度已經超過60％，而深圳等地也紛紛超過這一漲幅。統一按照上漲幅度已經分別達到了50％以上這一低估的房價漲幅計算：三城市房價的漲幅都超過了GDP的5倍。 中新社發 羅琪 攝

　　中新網12月15日電 (秦欣)時近年終，明年房地産市場走勢受到各方關注。中央近期就房地産市場未來政策調控連續做出三次表態，對比這幾次表態，可以略微發現其中的“變”與“不變”。

　　三次釋放調控信號

　　2009年11月28日，國務院總理溫家寶在上海考察保障性住房工程進展情況時指出，要把保障性住房建設放在房地産業發展的重要位置，同時要抑制投機性購房，促進房地産業健康發展。

　　2009年12月5日至7日，一年一度的中央經濟工作會議在北京舉行，會議公佈了明年中國經濟的發展方向，會議強調加大經濟結構調整力度，提高經濟發展質量和效益時指出，要擴大居民消費，增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購房需求。

　　2009年12月14日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議時表示，研究完善促進房地産市場健康發展的政策措施，全面啟動城市和國有工礦棚戶區改造工作。會議要求，在保持政策連續性和穩定性的同時，加快保障性住房建設，加強市場監管，穩定市場預期，遏制部分城市房價過快上漲的勢頭。

　　此次會議提出了四點具體要求：

　　一要增加普通商品住房的有效供給。適當增加中低價位、中小套型普通商品住房和公共租賃房用地供應，提高土地供應和使用效率。在保證質量前提下，加快普通商品住房建設。

　　二要繼續支持居民自住和改善型住房消費，抑制投資投機性購房。加大差別化信貸政策執行力度，切實防範各類住房按揭貸款風險。

　　三要加強市場監管。繼續整頓房地産市場秩序，加強房地産市場監測，完善土地招拍挂和商品房預售等制度。加強房地産信貸風險管理。

　　四要繼續大規模推進保障性安居工程建設。力爭到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。

　　三次表態的“變”與“不變”

　　可以看出這三次會議將加強市場監管、穩定市場預期、遏制部分城市房價過快上漲勢頭等列為明年房地産市場發展方向。

　　這三次會議內容的“變化”在於：

　　抑制投機性購房——11月28日溫家寶總理明確提出要“抑制投機性購房，促進房地産業健康發展。” 有業內人士認為，這可以視為中央層面釋放出可能會對樓市進行調控的信號。而中央經濟工作會議和國務院常務會議上，則明確提出“增加普通商品住房的有效供給，支持居民自住和改善性購房需求。”

　　加強中小城鎮發展推進城鎮化——中央經濟工作會議上一個特別的亮點，在於要求加強中小城市和小城鎮發展、放寬中小城市戶籍限制、推進城鎮化，有專家評論説，此舉對於房地産業的中長期發展有較大利好。

　　三次會議內容的“不變”在於：

　　三次會議均對推進保障安居工程建設提出要求——11月28日溫家寶總理在上海考察保障性住房工程進展情況時指出，要把保障性住房建設放在房地産業發展的重要位置。中央經濟工作會議的相關內容中，顯示決策層高度重視中低收入群體的廉租房、普通商品住房和農村危房改造等。12月14日的國務院常務會議上，溫家寶總理提出四點要求，明確要求繼續大規模推進保障性安居工程建設。力爭到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。

　　繼續整頓房産市場秩序——三次會議都把“加強市場監管，促進房地産業的健康發展”列入重點發展內容。可以看出，房地産市場秩序的穩定也是決策者們關注的焦點所在。

　　大部分房地産優惠政策基調不變——雖然三次會議都未明確就房地産優惠政策等進行重新定義，但有專家認為上海易居房地産研究院綜合研究部部長楊紅旭認為，宏觀政策面總體上有利於房地産開發投資和商品房銷售，而且，政策依然鼓勵合理的自住需求。“這表明中央並沒改變2008年10月出臺的房産優惠政策的指導思想，由此可以判斷，中央和地方出臺的大部分房産優惠政策基本不會改變。”

責編：趙德禮